1.     ПРЕДПАВОДКОВАЯ ОБСТАНОВКА

1.1Гидрометеорологическая обстановка

Осенне-зимний период 2014-2015 года характеризуется значительными отклонениями паводкообразующих параметров от климатической нормы.

Проведенная оценка метеорологической обстановки на всей территории Удмуртской Республики показала, что в последние годы паводок на территории Удмуртии проходил относительно спокойно – без резких подъемов уровней рек и значительных подтоплений населенных пунктов.

Среднемесячная температура воздуха в октябре на территории Удмуртской Республики составила 0,6°С, что на 3,1°С ниже нормы. Осадков выпало 75,4 мм – 151% нормы. Снежный покров на полях республики повсеместно образовался 16 октября 2014 года, что на 2 декады раньше средних многолетних сроков. На 20 октября высота снежного покрова составляла 10-20 см. Почва под снегом местами (по югу республики) была талая, на севере республики почва промерзла на 3-6 см, что на 1-4 см больше нормы. Запасы продуктивной влаги в пахотном слое почвы перед ее промерзанием составляли от 45 до 175 % от нормы. На водных объектах северной и центральной части территории Удмуртской Республики наблюдались ледовые образования в виде шугохода и заберегов. Водность рек наблюдалась на среднем многолетнем уровне (далее СМУ) (от 103 до 220 см над «0» поста).

В ноябре средняя температура воздуха составила – 4,7°С, что на 1,1°С выше среднемноголетних значений. Количество осадков на территории Удмуртии зарегистрировано 26,7 мм - 67% нормы. Переход среднесуточной температуры через 0°С произошел в пределах среднемноголетних значений 2 ноября. Отрицательная динамика дневных температур воздуха наблюдалась с 14 ноября. Водность рек Удмуртии в ноябре 2014 года составила 60 - 80 % СМУ. В первой декаде ноября на реках Удмуртской Республики продолжался процесс ледообразования, на малых реках и водоемах были отмечены ледовые явления (шуга, ледоход, забереги, ледостав с полыньями).

Среднемесячная температура воздуха в декабре составила -8,4°С, что на 2°С выше нормы. Осадков выпало 61 мм – 61% нормы. Уровни воды в декабре установились на уровне зимней межени. В первой декаде декабря на крупных реках республики установился полный ледостав. Толщина льда в конце месяца составила 30 – 40 см.

Температура воздуха января 2015 года составила -12,1°С, что на 1,4°С выше нормы. Осадков выпало 40 мм – 129% нормы. Уровни воды установились на уровне зимней межени. Толщина льда на конец января составила 45-47см, что соответствует среднемноголетнему значению.

Температура воздуха февраля 2015 года составила -8,6°С, что на 2,3°С выше нормы (-10,9°С). Толщина льда на конец месяца составила 47-49 см, что ниже среднемноголетних значений (57 см).

Прогноз Гидрометцентра России на март: температура воздуха выше нормы на 2°С (норма -5°С,-6°С), сумма осадков около средних многолетних значений (норма 20-30 мм).

На 20 марта 2015 года по данным ФГБУ «Удмуртский республиканский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды»:

1. Средняя высота снежного покрова по республике составляет 39 см, что на 21% ниже нормы (49 см).
2. Глубина промерзания почвы во всех районах составляет 53,4 см, что на 41% ниже нормы (89,9 см).
3. Запасы влаги в снежном покрове в среднем по территории республики 116 мм, что на 14% ниже нормы (128 мм).
4. Толщина льда на водных объектах 42 см, что на 31,15% ниже нормы (61см).

Переход среднесуточной температуры через 0?С в сторону положительных температур ожидается в I декаде апреля (среднемноголетние сроки 4-5 апреля), положительная динамика ночных температур предполагается раньше среднемноголетних сроков в конце I во II декаде апреля. Средняя месячная температура воздуха в апреле 2015 года ожидается выше средних многолетних значений. Месячное количество осадков предполагается на уровне средних многолетних значений (30–40 мм).

1. Техногенная обстановка

При наихудшем сценарии весеннего половодья зона подтопления может составить до 33,15 км².

В зону возможного подтопления могут попасть:

-        22 населенных пункта (с. Алнаши, с. Вавож, д. Варни, с. Гольяны, г. Ижевск, г. Глазов, с. Яган, п. Балезино, п. Игра, с. Сюмси, с. Селычка, д.Головизнин Язок, с. Завьялово, с. Красногорское, д. Межная, с. Тарасово, с. Кильмезь, п. Ува, починок Ежевский, с. Пудем, г. Воткинск, г. Можга);

-        1114 жилых домов с населением 3860 человек, из них 808 детей;

-        10 объектов экономики;

-        4 социально-значимых объекта;

-        21 автомобильный мост, в том числе 1 деревянный низководный мост (на территории Юкаменского района, починок Ежевский);

-        25 участков автомобильных дорог протяженностью 13,88 км в зоне затопления;

-        16 участков железных дорог протяженностью 3,8 км в зоне подтопления;

-        7 железнодорожных мостов.

Справочно:

Муниципальное образование «город Ижевск»:

- подтопление 227 домов частного сектора в результате обильного таяния снега с населением 974 человека (из них 52 ребенка);

- 7 участков автомобильных дорог протяженностью 0,7 км;

- 8 участков железных дорог протяженностью 0,7 км;

- 7 автомобильных мостов;

- 3 железнодорожных моста.

Муниципальное образование «город Глазов»:

- подтопление 8 домов в результате высоких уровней воды в р. Чепца (п.Хутор) с населением 20 человек (из них 3 детей);

- 1 участок автомобильной дороги, протяженностью 0,03 км.

Муниципальное образование «город Воткинск»:

- подтопление 2 домов в результате высоких уровней воды в р. Ложкомойка, р. Митюковка с населением 36 человека (из них 2 детей) на ул. Цеховая и пер. Речной;

- 6 объектов экономики;

- 1 участок железной дороги, протяженностью 2 км;

- 2 автомобильных моста;

- 3 железнодорожных моста.

Муниципальное образование «город Можга»:

- подтопление 76 домов в результате высоких уровней воды в р. Сюга с населением 134 человека (из них 14 детей) на ул. Можгинская, Горбунова, Октябрьская, Леспромхоза, Молодежная, Луговая, пер. Луговой;

- 2 социально значимых объекта;

- 1 объект экономики;

- 2 автомобильных моста.

Муниципальное образование «Алнашский район» село Алнаши:

- подтопление 10 домов в результате высоких уровней воды в р. Тойма с населением 50 человек (из них 10 детей) на ул. Комсомольская, Кооперативная, Труда, Первомайская, Советская;

- 2 участка автомобильных дорог, протяженностью 0,2 км;

- 1 автомобильный мост.

Муниципальное образование «Балезинский район» поселок Балезино:

- подтопление 123 домов в результате высоких уровней воды в р. Чепца с населением 790 человек (из них 210 детей) на ул. Школьная, Береговая, Складская, Ясная Поляна, Дружбы, пер. Лесобазовский, Школьный, Складской;

- 1 объект экономики.

Муниципальное образование «Вавожский район» село Вавож:

- подтопление 8 домов в результате высоких уровней воды в р. Ува с населением 23 человека (из них 4 детей) на ул. Береговая;

- 1 участок автомобильной дороги, протяженностью 2 км.

Муниципальное образование «Воткинский район»:

- подтопление 3 участков железной дороги, протяженностью 0,3 км.

Муниципальное образование «Дебесский район» деревня Варни:

- подтопление 2 домов в результате высоких уровней воды в р. Чепца с населением 4 человека (из них 0 детей);

- 2 участка автомобильных дорог, протяженностью 2 км;

- 1 автомобильный мост.

Муниципальное образование «Завьяловский район», село Завьялово:

- подтопление 5 домов в результате высоких уровней воды в р.Шурдымка с населением 23 человека (из них 0 детей) на ул. Речная;

- в районе: подтопление 1 участка железной дороги, протяженностью 0,1 км.

Муниципальное образование «Завьяловский район» село Гольяны:

- подтопление 133 домов в результате высоких уровней воды в руч. Гольянский с населением 166 человек (из них 0 детей) на ул. Труда, Заречная, Мира.

Муниципальное образование «Игринский район», поселок Игра:

- подтопление 64 домов в результате высоких уровней воды в р. Лоза с населением 230 человек (из них 130 детей) на ул. Победы, Мичурина, Энгельса, Луговая, Железнодорожная, 1-я Набережная, 2-я Набережная, 3-я Набережная, Островская, Озерная, Лозовая, Первомайская, Береговая, Крупской;

- 1 участок автомобильной дороги, протяженностью 1,3 км;

- 1 участок железной дороги, протяженностью 0,1 км.

Муниципальное образование «Каракулинский район»:

- 1 участок автомобильной дороги протяженностью 0,35 км;

- 1 автомобильный мост.

Муниципальное образование «Красногорский район» село Красногорское:

- подтопление 3 домов в результате высоких уровней воды в Красногорском пруду с населением 5 человек (из них 0 детей).

Муниципальное образование «Малопургинский район», поселок Яган:

- подтопление 52 домов в результате высоких уровней воды в р. Иж, р. Постолка с населением 110 человек -*/(из них 18 детей) на ул. Береговая, Октябрьская, Заводская, Трактовая, Заречная, Биржевая, пер. Татарский;

- 1 участок автомобильной дороги, протяженностью 2 км.

Муниципальное образование «Сарапульский район», деревня Межная:

- подтопление 40 домов в результате высоких уровней воды в ручье с населением 51 человек (из них 2 детей) на ул. Малая, Камская, Береговая, Ключевская.

Муниципальное образование «Сарапульский район», село Тарасово:

- подтопление 13 домов в результате высоких уровней воды в р. Мостовинка с населением 26 человек (из них 2 детей) на ул. Комсомольская, Полевая, 8 марта, Первомайская, Камская, Советская.

Муниципальное образование «Селтинский район», деревня Головизнин Язок:

- подтопление 10 домов в результате высоких уровней воды в р. Кильмезь с населением 18 человек (из них 5 детей) на ул. Береговая.

Муниципальное образование «Сюмсинский район», село Сюмси:

- подтопление 74 дома в результате высоких уровней воды в р. Кильмезь с населением 320 человек (из них 32 ребенка) на ул. Комсомольская, Подгорная, Пушкинская, Свободы, Заводская.

Муниципальное образование «Сюмсинский район», село Кильмезь:

- подтопление 130 домов в результате высоких уровней воды в р. Кильмезь с населением 450 человек (из них 250 детей) на ул. Заречная, Станционная, Партизанская, Луговая, Советская, Биржевая, Транспортная;

- 1 участок железной дороги протяженностью 0,3 км.

Муниципальное образование «Увинский район», поселок Ува:

- подтопление 120 домов в результате высоких уровней воды в р. Ува с населением 360 человек (из них 65 детей) на ул. Береговая, Орджоникидзе, Шолохова, пер. Азина;

- 2 социально значимых объекта;

- 1 объект экономики;

- 1 участок автомобильной дороги, протяженностью 4 км;

- 1 автомобильный мост.

Муниципальное образование «Юкаменский район», починок Ежевский:

- подтопление 5 домов в результате высоких уровней воды в р. Лекма с населением 20 человек (из них 0 детей) на ул. Южная;

- 1 участок автомобильных дорог, протяженностью 0,5 км;

- 1 низководный автомобильный мост.

Муниципальное образование «Якшур-Бодьинский район», село Селычка:

- подтопление 9 домов в результате высоких уровней воды в р. Селычка с населением 50 человек (из них 9 детей) на ул. Центральная, Набережная;

- 1 участок автомобильной дороги, протяженностью 0,2 км;

- 1 участок железной дороги, протяженностью 0,3 км.

Муниципальное образование «Ярский район», село Пудем:

- подтопление 1 объекта экономики.

- в районе: подтопление 6 участков автомобильных дорог, протяженностью 0,6 км;

- 5 автомобильных мостов

- 1 железнодорожный мост.

1.3 Биолого-социальная обстановка

На территории Удмуртской Республики в зоне возможного затопления нет потенциально опасных объектов, складов пестицидов, скотомогильников.

2.     ПРОГНОЗ УГРОЗ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ В ПАВОДКООПАСНЫЙ ПЕРИОД 2015 ГОДА

Вскрытие рек весной происходит неодновременно. Вскрытие малых рек юга Удмуртии ожидается 6–9 апреля, реки центральной части республики 8-10 апреля, реки северной части республики 9-12 апреля. В ранние вёсны реки освобождаются ото льда в 3-й декаде марта, а в северной части — в первую неделю апреля. Средняя продолжительность весеннего ледохода на малых реках 1–4 дня, на средних и крупных реках 5–7 дней. Весеннее половодье начинается в первой декаде апреля - начале второй. Продолжительность половодья на малых реках 30 дней, на средних реках и больших реках 40–45 дней.

Прогноз сроков вскрытия рек Удмуртской Республики:

р. Чепца    (ГП Глазов ОЯ - 680) – 16 апреля,

р. Чепца    (ГП Полом ОЯ - отсутствует) – 15 апреля,

р. Лоза      (ГП Игра     ОЯ – 524)  – 13 апреля,

р. Вала      (ГП Вавож   ОЯ - отсутствует) – 13 апреля,

р. Нылга   (ГП Нылга   ОЯ - отсутствует) – 9 апреля,

р. Позимь (ГП Ижевск  ОЯ - отсутствует) – 3 апреля,

р. Кама     (ГП Сарапул ОЯ - 630) – 10-12 апреля,

Нижне-Камское ВДХР (ГП Каракулино) –16 апреля,

р. Сива     (ГП Гавриловка ОЯ - 505) – 14 апреля,

р. Адамка (ГП Граховский ОЯ - 370) – 4 апреля.

Максимальные уровни воды на реках республики ожидаются близкие к  средним многолетним значениям (согласно оценке, выполненной при помощи распределения Пуассона):

р. Чепца    (ГП Глазов ОЯ - 680) – 23 апреля – 546 см от 0 поста (с вероятностью 0,0165),

р. Чепца    (ГП Полом ОЯ - отсутствует) – 20 апреля – 614 см от 0 поста (с вероятностью 0,0156),

р. Лоза      (ГП Игра     ОЯ – 524)  – 22 апреля – 391 см от 0 поста (с вероятностью 0,0179),

р. Вала      (ГП Вавож   ОЯ - отсутствует) – 20 апреля – 444 см от 0 поста (с вероятностью 0,0187),

р. Нылга   (ГП Нылга   ОЯ - отсутствует) – 22 апреля – 323 см от 0 поста (с вероятностью 0,0219),

р. Позимь (ГП Ижевск  ОЯ - отсутствует) – 20 апреля – 445 см от 0 поста (с вероятностью 0,0184),

р. Кама     (ГП Сарапул ОЯ - 630) – 21 апреля – 302 см от 0 поста (с вероятностью 0,0228),

Нижне-Камское ВДХР (ГП Каракулино) – сток зарегулирован,

р. Сива     (ГП Гавриловка ОЯ - 505) – 21 апреля – 330 см от 0 поста (с вероятностью 0,0192),

р. Адамка (ГП Граховский ОЯ - 370) – 10 апреля – 197 см от 0 поста (с вероятностью 0,0276).

Согласно оценке, выполненной при помощи распределения Пуассона, на основании статистических данных по населенным пунктам на территории Удмуртской Республики, подвергшимся затоплению (подтоплению) за последние 50 лет, возможно возникновение до одной чрезвычайной ситуации не выше муниципального уровня с вероятностью 0,297.

Неблагоприятные сценарии развития паводковой обстановки на затороопасных участках р. Чепца, р. Пызеп, р. Сива, р. Кильмезь – р. Вала (слияние рек) возникнут при отклонении температур воздуха в сторону повышения в период прохождения паводковых вод в Глазовском, Кезском, Балезинском, Дебёсском, Воткинском, Сюмсинском районах на территории Удмуртской Республики.  

На территории Удмуртской Республики нет ледовых переправ, расположенных  в непосредственной близости от затороопасных участков рек.

Неблагоприятный сценарий паводка, обусловленный высоким уровнем подъема воды, возникнет в условиях превышения нормы температуры воздуха в сочетании с выпадением жидких осадков свыше 15-20 мм в течение более 2-3 суток. Вероятны три сценария развития весеннего половодья на водных объектах Удмуртской Республики:

Сценарий 1 (благоприятный). Такой сценарий будет возможен при повышении температуры воздуха и переходе среднесуточной через ноль в соответствии с климатической нормой (конец марта – первые дни апреля) и перехода через ноль ночных температур в конце I декады апреля; соответствия норме климатической нормы жидких и смешанных осадков в марте-апреле, снегозапасов в зимний период. При этих условиях угроза ледовых заторов будет на уровне среднемноголетних значений, параметры судоходства на р. Кама будут на уровне нормы.

Сценарий 2 (неблагоприятный). Условиями для реализации данного сценария являются: снегозапасы в зимний период в пределах (выше) нормы, промерзание почвы выше нормы, приточность к водохранилищам в период весеннего половодья выше нормы. При этих условиях может возникнуть угроза подтопления населенных пунктов в зоне возможных подтоплений по Удмуртской Республике.

Сценарий 3 (крайне неблагоприятный). Реализация данного сценария возможна при снегозапасах в зимний период на уровне (выше) нормы, приточности к водохранилищам Ижевскому и Воткинскому на р. Вотка в период весеннего половодья выше нормы, положительных аномалий температур воздуха в третьей декаде марта и первой декаде апреля. При этих условиях возникнет угроза подтопления 22 населенных пунктов и объектов инфраструктуры на территории Удмуртской Республики.

С учетом метеоданных, поступивших от УЦГМС на 20 марта 2015 года, максимальные уровни весеннего половодья на территории Удмуртской Республики в 2015 году ожидаются ниже и около средних многолетних максимальных значений. Вскрытие рек ожидается в сроки, близкие к средним многолетним датам (15-24 апреля). Однако следует отметить, что любое резкое повышение температуры воздуха в сочетании с выпадением осадков может чрезвычайно усугубить ситуацию, вызвать активное таяние снега и быстрый подъем уровней на реках республики, который может привести к возникновению подтоплений 22 населенных пунктов и объектов инфраструктуры 19 муниципальных образований на территории Удмуртской Республики.

3.     МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАГИРОВАНИЮ НА ПРОГНОЗ И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ЧС В ПАВОДКООПАСНЫЙ ПЕРИОД 2015 ГОДА

3. Рекомендованные превентивные мероприятия

1. Осуществлять контроль укомплектованности и готовности сил и средств по ликвидации последствий возможных последствий весеннего паводка в местах подверженных подтоплениям во время прохождения паводковых вод. Определить состояние ГТС, находящихся на контролируемых территориях, и путей подъезда к ним.
2. Осуществлять контроль готовности ливневой канализации для пропуска талых вод в населенных пунктах на территории Удмуртской Республики с целью недопущения подтопления зданий и сооружений в период таяния снежных масс.
3. Осуществлять контроль укомплектованности и готовности сил и средств по ликвидации последствий возможных аварий и ЧС; организовать круглосуточное дежурство аварийно-восстановительных бригад по ликвидации аварий и ЧС на системах электро-, газо-, водоснабжения
4. Организовать проверку состояния гидросооружений, гидроузлов и гидропостов.
5. Организовать работу по обеспечению страховой защиты жилья, расположенного в зонах подтопления и затопления, ГТС и выполнение собственниками (балансодержателями) ГТС расчета вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии на них.
6. Усилить контроль за выполнением водоохранных мероприятий в зонах санитарной охраны водоисточников. Провести ревизию состояния герметизации артезианских скважин, разводящих сетей и водопроводных колонок.
7. Спланировать и провести мероприятия по предупреждению размыва мест хранения химических веществ (удобрений, пестицидов и т.п.) и недопущению их попадания в водоемы.
8. Провести пропилы и чернение льда в местах возможного образования заторов и зажоров.
9. Провести превентивные подрывы льда, исходя из прогнозов.
10. Произвести закрепление сил и средств за проблемными участками рек.
11. Создать оперативные группы администрации муниципального образования, обеспечить их транспортом, средствами связи, имуществом и продовольствием.
12. На малых реках (ручьях) имеющие промерзание до дна русла провести работы по очищению водостоков под дорожными мостами и другими коммуникациями.
13. Подготовить запасы ПГС (грунта) на случай возможного повреждения (прорана) ГТС муниципальных образований.

3. 2 Мероприятия в период пропуска паводка

1. Вести постоянный контроль укомплектованности и готовности сил и средств по ликвидации последствий возможных последствий весеннего паводка в местах подверженных подтоплениям во время прохождения паводковых вод. Контролировать состояние ГТС, находящихся на закрепленных территориях, и путей подъезда к ним и применять меры по устранению возможных последствий весеннего паводка.
2. Организовать круглосуточное дежурство в службах и в звеньях УТП РСЧС.
3. В местах затора льда проводить подрывные работы.
4. Ежедневно уточнять и докладывать информацию по прохождению весеннего паводка в противопаводковую комиссию Главного управления МЧС России по Удмуртской Республике и взаимодействующих организаций.
5. Обеспечить систематическое информирование населения о развитии паводковой обстановки, проводить разъяснительную работу по вопросу готовности к действиям при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, связанных с паводками.
6. Организовать постоянную радиосвязь с населенными пунктами, попавшими в зону затопления.
7. Информировать общественность через средства массовой информации о действиях органов управления, сил и средств УТП РСЧС по предупреждению и ликвидации последствий ЧС, вызванных паводками.
8. Определить состав оперативных групп и порядок сопровождения ими головы ледохода.
9. Осуществлять передачу "головы" затора (зажора) на границах муниципальных образований в соответствии с установленным порядком.
10. Обеспечить своевременный проезд взрывных команд к местам подрыва льда.