Красногорский район

СОГЛАШЕНИЕ

о передаче Администрации муниципального образования «Красногорский район» отдельных полномочий по решению некоторых вопросов местного значения Администрации муниципального образования «Прохоровское» на 2015 год

           д. Бараны                                                                     «   »                     2014 г.

  Администрация муниципального образования «Прохоровское», именуемая в дальнейшем «Поселение», в лице Главы муниципального образования «Прохоровское» Горбушиной Надежды Арсентьевны, действующего на основании Устава, с одной стороны и Администрация муниципального образования «Красногорский район», именуемая в дальнейшем «Район», в лице главы Администрации муниципального образования «Красногорский район» Бабинцева Виктора Игоревича, действующего на основании Устава, с другой стороны, совместно именуемые в дальнейшем «Стороны», заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:

Статья 1. Предмет соглашения

1.1. Настоящее соглашение регулирует отношения, возникающие между Сторонами, в части передачи отдельных полномочий по решению вопросов местного значения поселения в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и со статьей 11 Федерального закона от 23.06.2014г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»..

1.2. Предметом настоящего Соглашения является:

1.2.1. передача «Поселением» «Району» нижеследующих полномочий органов местного самоуправления «Поселения» по решению вопросов местного значения:

1) по формированию, утверждению, исполнению бюджета поселения и контролю за исполнением данного бюджета, а именно:

- организация работы по формированию проекта бюджета поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Удмуртской Республики и нормативными правовыми актами представительного органа поселения;

- составление проекта бюджета поселения и направление его в Администрацию поселения для рассмотрения и последующего представления в представительный орган поселения;

- составление бюджетной росписи бюджета поселения в разрезе получателей средств бюджета поселения и кодов бюджетной классификации и передача на утверждение в Администрацию поселения;

- составление и представление в отделение по Красногорскому району Управления Федерального казначейства по Удмуртской Республике Перечня участников бюджетного процесса муниципального образования «Красногорский район»;

- открытие в отделении по Красногорскому району Управления Федерального казначейства по УР и управления финансов лицевых счетов бюджета поселения согласно нормативно – правовых актов Российской Федерации и Министерства финансов Удмуртской Республики;

- совершение операций на лицевом счете бюджета поселения, открытом в отделении по Красногорскому району Управления Федерального казначейства по Удмуртской Республике и Управления финансов Администрации муниципального образования «Красногорский район», по согласованию с Администрацией поселения;

- осуществление учета налоговых и иных доходов, а также безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней в разрезе кодов бюджетной классификации Российской Федерации и предоставление поселению информации по данному вопросу ежемесячно или в любое иное время по устному запросу;

- открытие в Управлении финансов Администрации муниципального образования «Красногорский район», в установленном порядке получателям бюджетных средств поселения лицевых счетов для учета движения средств;

- от имени и по поручению получателей бюджетных средств поселения осуществление исполнения бюджетной росписи за счет бюджетных средств поселения;

- доведение объемов финансирования до получателей средств бюджета поселения в рамках доведенных лимитов бюджетных обязательств;

- формирование лимитов бюджетных обязательств на основании данных Администрации поселения;

- утверждение и ведение кассового плана;

- информирование получателей средств бюджета поселения об изменении порядка исполнения бюджета поселения;

- консультирование получателей средств бюджета поселения по вопросам документооборота и иным вопросам, возникающим в процессе исполнения бюджета поселения;

- ведение учета по исполнению бюджета поселения в соответствии с нормативными документами по учету исполнения местных бюджетов и предоставлению отчетности;

- составление сводной годовой и квартальной отчетности об исполнении бюджета поселения и представление отчетности в установленные сроки Администрации поселения для последующего предоставления в представительный орган поселения;

- открытие в Управлении Федерального казначейства по Удмуртской Республике лицевого счета администратора доходов бюджета для отражения операций по администрированию поступлений доходов в бюджет поселения в части переданных полномочий.

Переданные полномочия, указанные в п.п. 1 пункта 1.2.1. настоящего Соглашения (далее - переданные полномочия), осуществляются Управлением финансов Администрации муниципального образования «Красногорский район» во взаимодействии с налоговыми органами, Управлением Федерального казначейства по УР и его отделением по Красногорскому району.

Учет кассовых операций со средствами бюджета поселения осуществляется на лицевом счете бюджета поселения, открываемом в отделении по Красногорскому району Управления Федерального казначейства по УР в соответствии с Порядком открытия и ведения лицевых счетов Федеральным казначейством и его территориальными органами, утвержденным приказом Федерального казначейства от 07.10.2008 N 7н.

2) по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, а именно:

- рассмотрение проектов инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

- установление тарифов на содержание и ремонт жилья для жилых помещений, относящихся к муниципальному жилищному фонду, а также жилых помещений, находящихся в многоквартирных домах, в которых не созданы объединения собственников;

- разработка схем водоснабжения и водоотведения.

.

3) по обеспечению проживающих в поселениях и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, а именно:

-прием документов для согласования перепланировки и (или) переустройства жилого помещения, а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе;

-прием документов, необходимых для согласование перевода жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое, а также выдача соответствующих решений о переводе или об отказе в переводе;

-признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

-ведение учета нуждающихся в жилых помещениях;

- обеспечение жильем отдельных категорий граждан;

- обеспечение исполнения федеральных, республиканских жилищных программ;

-признание граждан малоимущими;

-ведение реестра многоквартирных домов, признанных аварийными;

-формирование перечня многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление граждан из аварийного жилищного фонда для формирования Региональных программ по переселению граждан, расходование финансовых средств, предназначенных на реализацию Региональной программы;

-предоставление сведений о техническом состоянии многоквартирных домов для внесения изменений в Региональную программу по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах в Удмуртской Республике;

-формирование списков граждан, изъявивших желание улучшить свои жилищные условия с помощью получения социальной выплаты на строительство или приобретение жилья по программе «Устойчивое развитие сельских территорий;

-осуществление муниципального жилищного контроля.

-4)по обеспечению условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения, а именно:

- утверждение порядка формирования сборных команд по видам спорта для выступления на республиканских, межрегиональных, всероссийских и международных соревнованиях, их обеспечение;

- организация и проведение районных, республиканских физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий на территории поселения.

5) по утверждению генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждению подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдаче разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждению местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервированию земель и изъятию, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществлению муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, а именно:

- содействие в разработке и согласованию генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, подготовка на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории;

расположенных на территории поселения.- выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства,

6) по организации и осуществлению мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а именно:

- организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также поддержание общественного порядка при их проведении;

- проведение мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время.

7) по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а именно:

- подготовка и проведение конкурсов и аукционов по передаче в аренду и продаже имущества поселения.

8) по созданию условий для организации досуга и обеспечению жителей поселения услугами организаций культуры, а именно:

- содействие в разработке целевых программ в сфере создания условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры;

- установление порядка предоставления льгот при проведении платных мероприятий муниципальными учреждениями культуры;

-разработка минимальных социальных стандартов, перечня  и показателей качества услуг в сфере культурно-досуговой деятельности;

-разработка объёмных показателей и порядка отнесения досуговых учреждений клубного типа к группам по оплате труда руководителей;

- сбор статистических показателей, характеризующих состояние культурно-досуговой деятельности поселенческих культурно-просветительных организаций;

- материально- техническое обеспечение деятельности (участие в проведении конкурсных процедур);

- создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры.

9) по организации библиотечного обслуживания населения, комплектованию и обеспечению сохранности библиотечных фондов библиотек поселения.

10) по содействию в развитии сельскохозяйственного производства, созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства, а именно:

- разработка муниципальных подпрограмм развития сельскохозяйственного производства и личных подсобных хозяйств;

- оказание консультативной и методической помощи в технологических процессах сельскохозяйственного производства.

11) по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена,

предусмотренные пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения).

.

«Поселение» в рамках настоящего «Соглашения» оказывает содействие в реализации полномочий, указанных в пункте 1.2.1. «Району».

2. Права и обязанности сторон.

2. 1.Поселение имеет право:

- получать информацию о ходе исполнения переданных полномочий;

-направлять своего представителя для участия в работе создаваемых для осуществления переданных полномочий комиссий, рабочих группах и иных совещательных органов;

-осуществлять текущий контроль за исполнением переданных полномочий, эффективностью и целевым использованием бюджетных средств;

-устанавливать критерии оценки эффективности исполнения переданных полномочий;

-при ненадлежащем исполнении переданных полномочий направлять письменные уведомления Району об устранении допущенных нарушений.

2. 2.Поселение обязано:

-перечислять финансовые средства Району в виде иных межбюджетных трансферов из бюджета Поселения в согласованном Сторонами порядке;

-передать Району документы и предоставлять имеющуюся информацию, необходимую для осуществления переданных полномочий.

2. 3.Район имеет право:

- осуществлять взаимодействие с заинтересованными органами государственной власти, в том числе заключать соглашения о взаимодействии по вопросам реализации переданных полномочий;

-организовывать проведение официальных районных мероприятий (совещаний, семинаров, и т.п.) по вопросам осуществления переданных полномочий;

-получать от Поселения сведения и документы, необходимые для исполнения принятых полномочий;

-в случае неисполнения Поселением предусмотренных настоящим Соглашением обязательств по финансированию осуществления Районом переданных ему полномочий (не перечисление, неполное перечисление, несвоевременное перечисление финансовых средств), Район вправе приостанавливать на срок до 1 месяца, а по окончании указанного срока прекратить исполнение переданных по настоящему Соглашению полномочий и применить к Поселению ответственность в соответствии с действующим законодательством.

2. 4.Район обязан:

-осуществлять в соответствии с действующим законодательством переданные ему Поселением полномочия в пределах выделенных на эти цели финансовых средств (иных межбюджетных трансфертов);

-направлять поступившие финансовые средства (иные межбюджетные трансферты) в полном объеме на осуществление переданных полномочий, обеспечивая их целевое использование;

-ежеквартально, не позднее 10 числа следующего за отчетным периодом, представлять Поселению отчет об использовании финансовых средств для исполнения переданных по настоящему Соглашению полномочий.

3. Ответственность сторон.
4. 1. В случае неисполнения Поселением вытекающих из настоящего Соглашения обязательств по финансированию осуществления Районом переданных ему полномочий, Район вправе требовать расторжения данного Соглашения.
5. 2. Район несет ответственность за осуществление переданных ему полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены финансовыми средствами.
6. 3. Установление факта ненадлежащего осуществления Районом переданных ему полномочий является основанием для расторжения данного Соглашения.
7. 4. Расторжение Соглашения влечет за собой возврат перечисленных иных межбюджетных трансфертов за вычетом фактических расходов, подтвержденных документально, в трехмесячный срок с момента подписания Соглашения о расторжении либо письменного уведомления о расторжении Соглашения.
8. 5. Несвоевременный возврат перечисленных иных межбюджетных трансфертов влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки.

4. Порядок определения ежегодного объема иных межбюджетных трансфертов.
5. 1. Выполнение части полномочий осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, передаваемых из бюджета Поселения в бюджет Района.
6. 2. Объем иных межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления указанных полномочий, устанавливается решением Совета депутатов Поселения о бюджете на очередной финансовый год.
7. 3. Порядок определения ежегодного объема иных межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления указанных полномочий, устанавливается, согласно утвержденной Советом депутатов Района методике расчета по каждому полномочию.
8. 4. Иные межбюджетные трансферты, полученные бюджетом Района из бюджета Поселения и не использованные в текущем финансовом году, могут быть использованы в следующем финансовом году на те же цели. При отказе от заключения соглашения на следующий год неиспользованный остаток иных межбюджетных трансфертов подлежит возврату в бюджет Поселения.
9. 5. Суммарный объем иных межбюджетных трансфертов передаваемых на выполнение части полномочий из бюджета Поселения в бюджет Района составляет 869,1 тыс. руб. (восемьсот шестьдесят девять тысяч сто рублей ) .

5. Срок действия и основания прекращения действия Соглашения.
6. 1. Настоящее Соглашение, за исключением пункта 11 части 1.2.1 статьи 1 настоящего Соглашения, вступает в силу с 01.01.2015г. и действует до 31.12.2015г. Пункт 11 части 1.2.1 статьи 1настоящего Соглашения вступает в силу с 01.03.2015г. и действует до 31.12.2015г. Действие настоящего Соглашения может быть прекращено досрочно по соглашению Сторон, а также в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения одной из Сторон своих обязательств в соответствии с настоящим Соглашением.
7. 2. При досрочном прекращении действия Соглашения либо отказе Поселением его заключения на следующий год, должно уведомить другую сторону не позднее чем за два месяца о расторжении и возместить все расходы связанные с предоставлением гарантий и компенсаций высвобождаемым работникам, выполняющим переданные полномочия.

6. Заключительные положения.
7. 1. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.
8. 2. Внесение изменений и дополнений в настоящее Соглашение осуществляется путём подписания Сторонами дополнительных соглашений. Дополнительные соглашения являются неотъемлемой частью настоящего Соглашения.
9. 3. По всем вопросам, не урегулированным настоящим Соглашением, но возникающим в ходе его реализации, Стороны руководствуются действующим законодательством.
10. 4. Споры, связанные с исполнением настоящего Соглашения, разрешаются путём переговоров или в судебном порядке.

7. Реквизиты и подписи Сторон.