РЕШЕНИЕ
Совета депутатов муниципального образования
«Красногорское»
____________________________________________________________________________
Об одобрении соглашения между администрацией муниципального образования «Красногорское» и администрацией муниципального образования «Красногорский район» о передаче администрации муниципального образования «Красногорский район» отдельных полномочий по решению некоторых вопросов местного значения
Принято Советом депутатов
муниципального образования
«Красногорское» 13 декабря 2010 года
Совет депутатов муниципального образования «Красногорское»
РЕШАЕТ:
1. Одобрить Соглашение между Администрацией муниципальных образования «Красногорское» и Администрацией муниципального образования «Красногорский район» О передаче Администрации муниципального образования «Красногорский район» отдельных полномочий по решению некоторых вопросов местного значения Администрации муниципального образования «Красногорское» (прилагается).
2. Решение подлежит официальному опубликованию (обнародованию).
Глава муниципального образования Л.Г. Ворончихина
с. Красногорское
13 декабря 2010года
№ 105
СОГЛАШЕНИЕ
о передаче Администрации муниципального образования «Красногорский район» отдельных полномочий по решению некоторых вопросов местного значения Администрации муниципального образования «Красногорское»
с. Красногорское «__»___________2010г.
Администрация муниципального образования «Красногорское», именуемая в дальнейшем «Поселение», в лице Главы муниципального образования «Красногорское» Ворончихиной Людмилы Германовны, действующего на основании Устава, с одной стороны и Администрация муниципального образования «Красногорский район», именуемая в дальнейшем «Район», в лице главы Администрации муниципального образования «Красногорский район» Бабинцева Виктора Игоревича, действующего на основании Устава, с другой стороны, совместно именуемые в дальнейшем «Стороны», заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:
Статья 1. Предмет соглашения
1.1. Настоящее соглашение регулирует отношения, возникающие между Сторонами, в части передачи полномочий по решению вопросов местного значения поселения в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
1.2. Предметом настоящего Соглашения является:
1.2.1. передача «Поселением» «Району» нижеследующих полномочий органов местного самоуправления «Поселения» по решению вопросов местного значения:
1) по формированию, утверждению, исполнению бюджета поселения и осуществление контроля за исполнением данного бюджета, а именно:
- организация работы по формированию проекта бюджета поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Удмуртской Республики и нормативными правовыми актами представительного органа поселения;
- составление проекта бюджета поселения и направление его в Администрацию поселения для рассмотрения и последующего представления в представительный орган поселения;
- составление бюджетной росписи бюджета поселения в разрезе получателей средств бюджета поселения и кодов бюджетной классификации и передача на утверждение в Администрацию поселения;
- составление и представление в отделение по Красногорскому району Управления Федерального казначейства по Удмуртской Республике Перечня участников бюджетного процесса муниципального образования «Красногорское»;
- открытие в отделении по Красногорскому району Управления Федерального казначейства по УР лицевого счета бюджета поселения в порядке, установленном Федеральным казначейством;
- совершение операций на лицевом счете бюджета поселения, открытом в отделении по Красногорскому району Управления Федерального казначейства по Удмуртской Республике, по согласованию с Администрацией поселения;
- осуществление учета налоговых и иных доходов, а также безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней в разрезе кодов бюджетной классификации Российской Федерации и предоставление поселению информации по данному вопросу ежемесячно или в любое иное время по устному запросу;
- открытие в установленном порядке получателям бюджетных средств поселения лицевых счетов для учета движения средств;
- от имени и по поручению получателей бюджетных средств поселения осуществление исполнения бюджетной росписи за счет бюджетных средств поселения;
- доведение объемов финансирования до получателей средств бюджета поселения в рамках доведенных лимитов бюджетных обязательств;
- формирование лимитов бюджетных обязательств на основании данных Администрации поселения;
- утверждение и ведение кассового плана;
- информирование получателей средств бюджета поселения об изменении порядка исполнения бюджета поселения;
- консультирование получателей средств бюджета поселения по вопросам документооборота и иным вопросам, возникающим в процессе исполнения бюджета поселения;
- ведение учета по исполнению бюджета поселения в соответствии с нормативными документами по учету исполнения местных бюджетов и предоставлению отчетности;
- составление сводной годовой и периодической отчетности об исполнении бюджета поселения и представление отчетности в установленные сроки Администрации поселения;
- анализ сводной бухгалтерской отчетности, представляемой муниципальными учреждениями и организациями, финансируемыми из бюджета поселения;
- открытие в Управлении Федерального казначейства по Удмуртской Республике лицевого счета администратора доходов бюджета для отражения операций по администрированию поступлений доходов в бюджет поселения в части переданных полномочий.
Переданные полномочия, указанные в п.п. 1 пункта 1.2.1. настоящего Соглашения (далее - переданные полномочия), осуществляются Администрацией района во взаимодействии с налоговыми органами, Управлением Федерального казначейства по УР и его отделением по Красногорскому району, учреждениями Центрального банка РФ и другими кредитными организациями.
Учет кассовых операций со средствами бюджета поселения осуществляется на лицевом счете бюджета поселения, открываемом в отделении по Красногорскому району Управления Федерального казначейства по УР в соответствии с Порядком открытия и ведения лицевых счетов Федеральным казначейством и его территориальными органами, утвержденным приказом Федерального казначейства от 07.10.2008 N 7н.
2) по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, а именно:
- согласование производственных программ организаций коммунального комплекса;
- рассмотрение проектов инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;
- .осуществление мониторинга выполнения производственных программ;
- установление тарифов на содержание и ремонт жилья для жилых помещений, относящихся к муниципальному жилищным фондам, а также жилых помещений, находящихся в многоквартирных домах, в которых не созданы объединения собственников;
- принятие решений по приведению размера платы граждан за жилое помещение и размера платы граждан за коммунальные услуги в соответствие с предельными индексами, установленными для муниципального образования;
- подготовка заключения тарифной комиссии по стоимости регулируемых на уровне поселения тарифов (цен, расценок) и на муниципальные работы и услуги по бюджетным учреждениям поселения.
3) по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также по осуществлению иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, а именно:
- разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения;
- утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов поселения и перечня автомобильных дорог по которым проходят маршруты школьных автобусов;
- содержание дорожного полотна автомобильных дорог, по которым проходят маршруты школьных автобусов;
- информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами по которым проходят маршруты школьных автобусов;
- утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и автомобильных дорог по которым проходят маршруты школьных автобусов и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.
4) по обеспечению малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, а именно:
- принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;
- согласование переустройства и перепланировки жилых помещений;
- признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодным для проживания;
- ведение реестра нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- определение порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений;
- обеспечение освоения целевых бюджетных средств, направленных на обеспечение жильем отдельных категорий граждан;
- обеспечение исполнения федеральных, республиканских жилищных программ;
- утверждение Муниципальной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и Муниципальной адресной программы по переходу на отпуск ресурсов в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета;
- формирование перечня многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда и перечня многоквартирных домов в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в рамках Муниципальной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов;
- расходование финансовых средств на реализацию Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Удмуртской Республике на 2011год, Муниципальной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красногорского района на 2011 год и Муниципальной адресной программы по переходу на отпуск ресурсов в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета на территории Красногорского района на 2011 годы».
5) по обеспечению условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения, а именно:
- утверждение порядка формирования сборных команд по видам спорта для выступления на республиканских, межрегиональных, всероссийских и международных соревнованиях, их обеспечение;
- организация и проведение районных, республиканских физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий на территории поселения.
6) по утверждению генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждению подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдаче разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, по утверждению местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервированию земель и изъятию, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществлению земельного контроля за использованием земель поселения, а именно:
- согласование документов территориального планирования субъектов Российской Федерации, муниципальных районов, генеральных планов поселений, имеющих общую границу с поселением;
- содействие в разработке и согласованию генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, подготовка на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории;
- выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения;
- разработка местных нормативов градостроительного проектирования поселений.
7) по организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а именно:
- принятие решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организация их проведения;
- осуществление в установленном порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение своевременного оповещения и информирования населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;
- организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также поддержание общественного порядка при их проведении;
- содействие устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях;
- содействие федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;
- проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
- проведение мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время.
8) по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а именно:
- оформление бесхозяйного имущества в муниципальную собственность Поселения за счет средств бюджета Поселения;
- подготовка и проведение конкурсов и аукционов по передаче в аренду и продаже имущества поселения.
9) по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, а именно:
- разработка целевых программ в сфере создания условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры;
- установление порядка предоставления льгот при проведении платных мероприятий муниципальными учреждениями культуры;
-разработка минимальных социальных стандартов, перечня и показателей качества услуг в сфере культурно-досуговой деятельности;
-разработка объёмных показателей и порядка отнесения досуговых учреждений клубного типа к группам по оплате труда руководителей;
- сбор статистических показателей, характеризующих состояние культурно-досуговой деятельности поселенческих культурно-просветительных организаций;
- материально- техническое обеспечение деятельности (участие в проведении конкурсных процедур);
- создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры.
10) по организации библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения, а именно:
- разработка перечня услуг, оказываемых библиотеками, и порядка их оказания, в т.ч. по платным услугам (расчет цен и тарифов на платные услуги);
- разработка системы показателей качества и результативности услуг, оказываемых библиотеками, и мониторинг удовлетворенности населения;
- формирование муниципальных заданий по оказанию библиотечных услуг, финансируемых за счет бюджетных средств;
- осуществление анализа эффективности предоставления библиотечных услуг;
- материально- техническое обеспечение деятельности (участие в проведении конкурсных процедур);
- разработка программ развития библиотек и мониторинг их реализации, взаимодействие с органами исполнительной власти по вопросам сферы деятельности;
- организация сбора статистических показателей;
- осуществление расчетов объемов комплектования в соответствии с нормативами;
- разработка тематико-типологических планов комплектования и технических заданий для организации закупок;
- организация условий сохранности библиотечных фондов (оснащение помещений противопожарным оборудованием, обеспечение условий по температурно-влажностному режиму и по предупреждению хищения фонда, обеспечение санитарно-эпидемиологических мероприятий по обработке фонда);
- организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения.
11) по содействию в развитии сельскохозяйственного производства, созданию условий для развития малого и среднего предпринимательств, а именно:
-сбор статистических данных, формирование и предоставление их в соответствующие органы государственной власти;
- разработка и утверждение муниципальных программ развития сельскохозяйственного производства и личных подсобных хозяйств;
- оказание консультативной и методической помощи в технологических процессах сельскохозяйственного производства.
12) по вопросам охраны труда, прогнозированию, регулированию цен и тарифов, осуществлению муниципальных закупок, а именно:
- осуществление учета и участие в расследовании групповых несчастных случаев, тяжелых несчастных случаев, несчастных случаев со смертельным исходом;
- участие в комиссиях организаций по проверке знаний работников по охране труда;
- методическая помощь в разработке прогноза социально-экономического развития Поселения на очередной финансовый год и плановый период;
- предоставление имеющейся информации для подготовки предварительных итогов социально-экономического развития Поселения за истекший период текущего финансового года и ожидаемых итогов социально-экономического развития Поселения за текущий финансовый год;
- установление размера платы за наем жилых помещений для нанимателей жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности;
- осуществление мониторинга за соблюдением тарифной (ценовой) политики предприятиями и учреждениями, расположенными на территории Поселения;
- осуществление методической помощи в сфере муниципальных закупок для нужд Поселения по организации размещения муниципального заказа;
- осуществление функций по размещению муниципальных заказов для нужд поселения.
«Поселение» в рамках настоящего «Соглашения» оказывает содействие в реализации полномочий, указанных в пункте 1.2.1. «Району».
2.Права и обязанности сторон.
2.1.Поселение имеет право:
- получать информацию о ходе исполнения переданных полномочий;
-направлять своего представителя для участия в работе создаваемых для осуществления переданных полномочий комиссий, рабочих группах и иных совещательных органов;
-осуществлять текущий контроль за исполнением переданных полномочий, эффективностью и целевым использованием бюджетных средств;
-устанавливать критерии оценки эффективности исполнения переданных полномочий;
-при ненадлежащем исполнении переданных полномочий направлять письменные уведомления Району об устранении допущенных нарушений.
2.2.Поселение обязано:
-перечислять финансовые средства Району в виде иных межбюджетных трансферов из бюджета Поселения в согласованном Сторонами порядке;
-передать Району документы и предоставлять имеющуюся информацию, необходимую для осуществления переданных полномочий;
-по вопросам владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Поселения, в срок не позднее 15 января 2011г. оформить в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность на представление интересов Поселения Району.
2.3.Район имеет право:
- осуществлять взаимодействие с заинтересованными органами государственной власти, в том числе заключать соглашения о взаимодействии по вопросам реализации переданных полномочий;
-организовывать проведение официальных районных мероприятий (совещаний, семинаров, и т.п.)по вопросам осуществления переданных полномочий;
-получать от Поселения сведения и документы, необходимые для исполнения принятых полномочий;
-в случае неисполнения Поселением предусмотренных настоящим Соглашением обязательств по финансированию осуществления Районом переданных ему полномочий (неперечисление, неполное перечисление, несвоевременное перечисление финансовых средств), Район вправе приостанавливать на срок до 1 месяца, а по окончании указанного срока прекратить исполнение переданных по настоящему Соглашению полномочий и применить к Поселению ответственность в соответствии с действующим законодательством.
2.4.Район обязан:
-осуществлять в соответствии с действующим законодательством переданные ему Поселением полномочия в пределах выделенных на эти цели финансовых средств (иных межбюджетных трансфертов);
-направлять поступившие финансовые средства (иные межбюджетные трансферты) в полном объеме на осуществление переданных полномочий, обеспечивая их целевое использование;
-ежеквартально, не позднее 10 числа следующего за отчетным периодом, представлять Поселению отчет об использовании финансовых средств для исполнения переданных по настоящему Соглашению полномочий.
3.Ответственность сторон.
3.1. В случае неисполнения Поселением вытекающих из настоящего Соглашения обязательств по финансированию осуществления Районом переданных ему полномочий, Район вправе требовать расторжения данного Соглашения.
3.2. Район несет ответственность за осуществление переданных ему полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены финансовыми средствами.
3.3. Установление факта ненадлежащего осуществления Районом переданных ему полномочий является основанием для расторжения данного Соглашения.
3.4. Расторжение Соглашения влечет за собой возврат перечисленных иных межбюджетных трансфертов за вычетом фактических расходов, подтвержденных документально, в трехмесячный срок с момента подписания Соглашения о расторжении либо письменного уведомления о расторжении Соглашения.
3.5. Несвоевременный возврат перечисленных иных межбюджетных трансфертов влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки.
4. Порядок определения ежегодного объема иных межбюджетных трансфертов.
4.1. Выполнение части полномочий осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, передаваемых из бюджета Поселения в бюджет Района.
4.2. Объем иных межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления указанных полномочий, устанавливается решением Совета депутатов Поселения о бюджете на очередной финансовый год.
4.3. Порядок определения ежегодного объема иных межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления указанных полномочий, устанавливается, согласно утвержденной Советом депутатов Района методике расчета по каждому полномочию.
4.4. Иные межбюджетные трансферты, полученные бюджетом Района из бюджета Поселения и не использованные в текущем финансовом году, могут быть использованы в следующем финансовом году на те же цели. При отказе от заключения соглашения на следующий год неиспользованный остаток иных межбюджетных трансфертов подлежит возврату в бюджет Поселения.
4.5. Суммарный объем иных межбюджетных трансфертов передаваемых на выполнение части полномочий из бюджета Поселения в бюджет Района составляет _5 030,00 тыс. (пять миллионов тридцать тысяч) рублей 00 коп..
5. Срок действия и основания прекращения действия Соглашения.
5.1. Срок действия настоящего Соглашения устанавливается с 01.01.2011г. до 31.12.2011г. Действие настоящего Соглашения может быть прекращено досрочно по соглашению Сторон, а также в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения одной из Сторон своих обязательств в соответствии с настоящим Соглашением.
5.2. При досрочном прекращении действия Соглашения либо отказе Поселением его заключения на следующий год, должно уведомить другую сторону не позднее чем за два месяца о расторжении и возместить все расходы связанные с предоставлением гарантий и компенсаций высвобождаемым работникам, выполняющим переданные полномочия.
6. Заключительные положения.
6.1. Настоящее Соглашение считается заключенным с момента принятия Советом депутатов Поселения решения о бюджете на 2011 год.
6.2. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.
6.3. Внесение изменений и дополнений в настоящее Соглашение осуществляется путём подписания Сторонами дополнительных соглашений. Дополнительные соглашения являются неотъемлемой частью настоящего Соглашения.
6.4. По всем вопросам, не урегулированным настоящим Соглашением, но возникающим в ходе его реализации, Стороны руководствуются действующим законодательством.
6.5. Споры, связанные с исполнением настоящего Соглашения, разрешаются путём переговоров или в судебном порядке.
7. Реквизиты и подписи Сторон.
|
Администрация муниципального образования «Красногорское» |
Администрация муниципального образования «Красногорский район» |
|
Администрация муниципального образования «Красногорское»: 427650, с. Красногорское, ул. Первомайская, 2 ИНН 1815906166 КПП 181501001 УФК по Удмуртской Республике (ОФК15, УФ МФ УР в Красногорском районе) л/с 03777150711 р/с 40204810200000000196 БИК 049401001 Банк ГРКЦ НБ Удмуртской Республики Банка России г. Ижевске |
Удмуртская Республика, Красногорский район, с. Красногорское, ул. Ленина, д. 64 ИНН 1815001093 КПП 181501001 УФК по Удмуртской Республике (ОФК15, УФ МФ УР в Красногорском районе л/с 02133005910, Администрация Красногорского района л/с 03526140011) р/сч.40204810500000000016 в ГРКЦ НБ Удмуртской республики Банка России г.Ижевск БИК 049401001 ОГРН 1021800678635
|
|
Глава муниципального образования «Красногорское»
|
Глава Администрации муниципального образования «Красногорский район» |
|
_________________Ворончихина Л.Г. |
___________________ Бабинцев В.И. |
|
|
|
|
М.П. |
М.П. |
|
|
|
