РЕШЕНИЕ
Совета депутатов
муниципального образования «Агрикольское»
Об утверждении Положения «О добровольном объединении граждан по охране общественного порядка в муниципальном образовании «Агрикольское»
с.Красногорское 25 апреля 2014 года
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального «Агрикольское»,
Совет депутатов муниципального образования «Агрикольское» решИЛ:
1. Утвердить Положение «О добровольном объединении граждан по охране общественного порядка в муниципальном образовании «Агрикольское»
(Прилагается).
2. Настоящее решение вступает в силу в соответствии с действующим законодательством.
Глава муниципального
образования «Агрикольское» О.П.Смольникова
с.Красногорское
25 апреля 2014г.
№ 76
«УТВЕРЖДЕНО»
Решением сессии Совета депутатов
муниципального образования «Агрикольское»
от 25 апреля 2014 г.
№76
Глава администрации муниципального
Образования «Агрикольское»
______________ О.П.Смольникова.
ПОЛОЖЕНИЕ
о добровольном объединении граждан
по охране общественного порядка
в муниципальном образовании «Агрикольское»
С. Красногорское.
2014 г.
ПОЛОЖЕНИЕ
о добровольном объединении граждан по охране общественного порядка
в муниципальном образований «Агрикольское»
- ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ…………………………………………….…….3
1.1.Название и организационно-правовая форма …………………………….3
- СТРУКТУРА ОРГАНОВ . . . . . . . ……..……..………………….………3
2.1. Порядок формирования . . . . . …..……………………………………….3
2.2.Членствов добровольном объединении граждан……..…………………4
2.3. Руководство объединением….…………….……………….…………5-6
3.ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ДОБРОВОЛЬНОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ ГРАЖДАН
ПО ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА……….………...…….7
3.1. Отличительная символика члена объединения ……………………..…....7
3.2. Обязанности члена объединения……..……………………………….. 8
3.3. Права члена объединения………………….….….………………..….…..9
3.4. Правовая и специальная подготовка членов объединения..……….… 10
4.ФИНАНСИРОВАНИЕ И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ …………………….…..…..…. 9-10
4.1Финансирование и материально-техническое обеспечение………….9
4.2Меры морального и материального стимулирования……….……..… 10
5.ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
В НАСТОЯЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ…………….…….……………….………..10
6. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ …. ..……………..…………..10
7. КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОБЪЕДИНЕНИЯ……….……10
- 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Добровольное объединение граждан - народная дружина по охране общественного порядка на территории муниципального образования «Агрикольское» (далее - Объединение), является добровольным объединением граждан, основанным на добровольном членстве объединяющихся граждан по оказанию содействия правоохранительным органам и органам местного самоуправления муниципального образования «Агрикольское» в осуществлении деятельности по охране общественного порядка. Объединение создается с целью усиления охраны общественного порядка, защиты от преступных посягательств на объекты собственности, граждан, юридических лиц, органов власти и управления, оказания содействия администрации муниципального образования «Агрикольского», ОП в их деятельности по охране общественного порядка и профилактике правонарушений на территории муниципального образования «Агрикольское».
В своей деятельности Объединение руководствуется настоящим Положением и действующим законодательством. Общее руководство и контроль за деятельностью Объединения осуществляют органы местного самоуправления и отдел полиции.
1.1. Название и организационно-правовая форма Объединения
1.1.1. Полное название - Добровольное объединение граждан - народная дружина по охране общественного порядка в муниципальном образовании «Агрикольское». Допустимое сокращение – народная дружина МО «Агрикольское».
1.1.2. Высшим руководящим органом Объединения является общее собрание его членов. Постоянно действующим руководящим органом является выборный коллегиальный орган – штаб народной дружины, осуществляющий свою деятельность во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципального образования «Агрикольское» и ОП, подотчетный общему собранию.
- 2. СТРУКТУРА ОРГАНОВ ОБЪЕДИНЕНИЯ
- 3.
3.1. Порядок формирования народных дружин.
3.1.1. Народная дружина формируются на территории муниципального образования «Агрикольское» по производственно-территориальному – смешанному принципу из числа работников, расположенных на территории органа местного самоуправления предприятий и организаций, которые в соответствии с принятыми ими решениями осуществляют финансирование народной дружины.
2.1.2. Молодежный отряд содействия полиции (МОСП) создается по инициативе органов местного самоуправления (ОМСУ) МО «Агрикольское», ОП, в целях привлечения молодых граждан к решению вопросов местного значения, повышения правовой культуры и участия в охране общественного порядка, основываясь на принципах добровольности и безвозмездности.
2.2.Членство в Народной дружине
2.2.1. Членами народной дружины могут являться граждане, имеющие постоянную регистрацию на территории муниципального образования «Агрикольское», достигшие 18 летнего возраста, а членами МОСП от 18 до 30 лет, способные по своим деловым и моральным качествам, физической подготовке и состоянию здоровья выполнять функции по охране общественного порядка.
2.2.2. Прием новых членов происходит в присутствии всех членов народной дружины, главы администрации муниципального образования «Агрикольское». Принимаемый дает торжественное обещание о добросовестном выполнении своих обязанностей, о строгом соблюдении Конституции РФ и Конституции УР, внутриорганизационной дисциплины, прав граждан.
2.2.3. Прием в народную дружину новых членов производится в индивидуальном порядке на основании личного заявления вступающего, проверки на наличие ограничений и принятия торжественного обещания.
2.2.4. Народными дружинниками не могут быть граждане: имеющие судимость;
- состоящие на учете в медицинских учреждениях по поводу психического заболевания, наркомании или алкоголизма;
- признанные по решению суда недееспособными или ограниченно дееспособными;
- привлекавшиеся к административной ответственности за нарушение общественного порядка;
- уволенные из Вооруженных сил РФ или правоохранительных органов по дискредитирующим мотивам.
2.2.5. Народные дружинники осуществляют свои функции исключительно по месту жительства в пределах муниципального образования «Агрикольское».
2.2.6. Народным дружинникам выдается удостоверение, макет и реквизиты которого устанавливаются органами местного самоуправления муниципального образования «Агрикольское».
2.2.7. Вопросы исключения из Добровольного объединения граждан рассматриваются на общем собрании по представлению начальника штаба Объединения. Основанием для исключения, в частности, являются: заявление гражданина, обстоятельства, перечисленные в п. 2.2.4. настоящего раздела, в случае фактического самоустранения от участия в охране общественного порядка, грубого нарушения законности и дисциплины или совершения проступков, несовместимых с членством в народной дружине.
2.3. Руководство Объединением
2.3.1. Руководство народной дружины осуществляет глава администрации муниципального образования «Агрикольское». Членами народной дружины на общем собрании большинством голосов от общей численности состава народной дружины может быть избран командир, который подчиняется непосредственно главе администрации муниципального образования «Агрикольское». Оперативное управление осуществляет сотрудник ОП.
2.3.2. Общее руководство Объединением осуществляет штаб, возглавляемый начальником штаба. В состав штаба входят представитель Администрации муниципального образования «Агрикольское», назначенный в соответствии с Постановлением Главы Администрации муниципального образования «Агрикольское», представитель ОП, назначенный приказом начальника ОП, начальник отдела по делам молодежи Администрации муниципального образования «Красногорский район».
2.3.3. Численный и персональный состав штаба формируется на общем собрании Объединения, которое проводится не реже одного раза в квартал, сроком на один год.
2.3.4. Общее собрание Объединения считается правомочным, если в его работе принимает участие не менее 50 процентов от общей численности его состава.
2.3.5. Избранными в состав штаба Объединения считаются граждане, получившие большинство голосов от числа лиц, принявших участие в голосовании.
Начальник штаба избирается членами штаба Объединения, сроком на один год.
2.3.6. Штаб Объединения в пределах своих полномочий:
- организует деятельность Объединения в соответствии с настоящим Положением, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования «Агрикольское», обеспечивает постоянную готовность Объединения к выполнению поставленных перед ним задач;
- осуществляет планирование работы Объединения;
- осуществляет учет численности членов Объединения;
- организует и проводит совместно с органами местного самоуправления муниципального образования «Агрикольское» и ОП обучение членов Объединения методам работы по охране общественного порядка и борьбе с правонарушениями, осуществляет их правовую, специальную и физическую подготовку;
- анализирует результаты работы Объединения, вносит в соответствующие органы и хозяйствующие субъекты предложения по вопросам устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений, а также совершенствования работы Объединения, улучшения его материально-технического и финансового обеспечения;
- организует взаимодействие Объединения с органами местного самоуправления муниципального образования «Агрикольское» и ОП, осуществляет постоянный контроль за соблюдением законности в его деятельности.
Начальник штаба Объединения осуществляет оперативное руководство деятельностью Объединения в перерыве между заседаниями штаба.
Заседания штаба Объединения проводятся не менее одного раза в месяц.
2.3.7. Глава администрации муниципального образования «Агрикольское» совместно с отделом молодежи администрации муниципального образования «Красногорский район», в пределах своих полномочий:
- проводят подбор и организацию приема граждан в члены народной дружины:
- осуществляют общее руководство деятельностью народной дружины:
- организуют взаимодействие работы народной дружины с сотрудниками ОП:
- принимают участие в работе штаба Объединения:
- инструктируют членов народной дружины, и контролируют их работу;
- утверждают графики дежурств, которые согласовываются с ОП;
- ходатайствуют о поощрении членов народной дружины, отличившихся при исполнении своих обязанностей перед штабом Объединения;
- поощряют своими правами отличившихся членов народной дружины, по ходатайству граждан, организаций, предприятий, сотрудников ОП;
2.3.8. Сотрудник ОП, совместно с Главой администрации муниципального образования «Агрикольское», в пределах своих полномочий:
- проводит подбор и проверку кандидатов для работы в народной дружине;
- осуществляет оперативное руководство деятельностью народной дружины;
- непосредственно занимается профессиональной подготовкой членов народной дружины;
- согласовывает план работ народной дружины;
- участвует в проведении учета рабочего времени, совместно с Главой администрации муниципального образования «Агрикольское»;
- ходатайствует о поощрении отличившихся членов народной дружины перед главой администрации муниципального образования «Красногорский район», отделом по делам молодежи муниципального образования «Красногорский район».
2.3.9. Командир народной дружины в пределах своих полномочий:
- совместно с главой администрации муниципального образования «Агрикольское» и сотрудником ОП руководит работой народной дружины, в период отсутствия главы администрации муниципального образования «Агрикольское» исполняет его полномочия по руководству народной дружины.
3. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОБЪЕДИНЕНИЯ ПО ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА
Выполняя возложенные на Объединение задачи, оказывает содействие органу местного самоуправления муниципального образования «Агрикольское» и ОП, действуя под их контролем.
Члены Объединения:
- участвуют совместно с сотрудниками ОП в мероприятиях по охране общественного порядка, обеспечению безопасности дорожного движения транспорта и пешеходов, противопожарной безопасности, охране окружающей среды, борьбе с браконьерством, предупреждению и пресечению право нарушений;
- проводят профилактическую, воспитательную работу с лицами, склонными к совершению правонарушений, принимают участие в работе по предупреждению безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних;
- обеспечивают правопорядок при возникновении стихийных бедствий, катастроф, эпидемий и иных чрезвычайных ситуаций, участвуют в проведении неотложных аварийно-спасательных, карантинных мероприятий;
- обучают граждан основам безопасности поведения в общественных местах.
Члены Объединения в пределах своих полномочий осуществляют свою деятельность путем:
- патрулирования и выставления постов на улицах, площадях, в парках и других общественных местах, проведения рейдов по выявлению правонарушений и лиц их совершивших;
- проведения индивидуальной воспитательной работы с лицами, склонными к совершению правонарушений;
- разъяснения гражданам действующего законодательства.
Охрану общественного порядка члены Объединения осуществляют под руководством ОП и совместно с его сотрудниками.
3.1. Отличительная символика
3.1.1. Член Объединения, находясь при исполнении возложенных на него функций по охране общественного порядка, обязан иметь при себе и предъявить по требованию граждан и должностных лиц удостоверение установленного образца, выдаваемого штабом Объединения, отличительный нагрудный знак (жетон) или нарукавную эмблему (повязку красного цвета) с соответствующей символикой. Каждому члену Объединения выдается памятка о его обязанностях и правах.
Решением органа местного самоуправления муниципального образования «Агрикольское» по согласованию со штабом Объединения для его членов может быть установлена единая форма одежды.
3.2. Обязанности члена Объединения
3.2.1. Член Объединения при осуществлении функций по охране общественного порядка обязан:
- активно участвовать в охране общественного порядка и профилактике правонарушений, оказывать содействие органу местного самоуправления муниципального образования «Агрикольское» и ОП в их деятельности по охране общественного порядка;
- четко и добросовестно выполнять требования руководителей Объединения или работников полиции при проведении совместных мероприятий;
- строго соблюдать требования законодательства, не допускать необоснованного ограничения прав и свобод граждан, совершения действий, имеющих целью унижение чести и достоинства человека и гражданина;
- повышать правовые знания, знать права и обязанности члена Объединения;
- защищать честь и достоинство граждан от преступных посягательств и иных антиобщественных действий;
- быть тактичным, вежливым и внимательным в обращении с гражданами;
- своевременно сообщать в ОП ставшие ему известными факты или сведения о готовящихся или совершенных преступлениях, о возникновении стихийных бедствий или иных чрезвычайных обстоятельствах, угрожающих безопасности общества, а также принимать меры к предотвращению их вредных последствий;
- при исполнении обязанностей по охране общественного порядка иметь при себе удостоверение и внешние атрибуты члена Объединения;
- оказывать помощь, в том числе первую доврачебную, пострадавшим от правонарушений, несчастных случаев, а также находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасном для жизни;
- в случае обращения к нему граждан с сообщениями о событиях или фактах, угрожающих общественному порядку, личной или общественной безопасности, либо в случае непосредственного обнаружения им таких событий и фактов принять меры к спасанию людей, предотвращения и пресечению правонарушений, задержанию правонарушителей, охране места происшествия и сообщить об этом в ОП;
- разъяснять правонарушителям причины и основания по ограничению их прав и свобод и возникающие в связи с этим право на обжалование применяемых действий;
- не допускать разглашения сведений, относящихся к частной жизни, личной и семейной тайне граждан, ставших известными в связи с осуществлением деятельности по обеспечению правопорядка, если исполнение правовых обязанностей не требует иного, а также оперативной и иной конфиденциальной информации.
3.3. Права членов Объединения
3.3.1. Членам Объединения при исполнении ими обязанностей по охране общественного порядка предоставлено право:
- требовать от граждан и должностных лиц соблюдения установленного общественного порядка и прекращения правонарушений либо действий, препятствующих осуществлению полномочий члена Объединения, пресекать преступления и административные правонарушения;
- по поручению сотрудника ОП просить нарушителя общественного порядка предъявить документ, удостоверяющий его личность, в случаях, когда установление личности необходимо для выяснения обстоятельств совершения правонарушения или причастности к нему;
- доставлять в ОП лиц, совершивших правонарушения, либо в целях пресечения правонарушений, когда исчерпаны другие меры воздействия, а также для установления личности правонарушителя и составления протокола об административном правонарушении, если его составление является обязательным, и нет возможности его составить на месте нарушения;
- при пресечении правонарушений изымать в установленном порядке у правонарушителей в отсутствие сотрудников полиции орудия совершения преступления и иные предметы, оставление которых у правонарушителя может угрожать личной безопасности народного дружинника или других лиц с последующей незамедлительной передачей этих предметов должностному лицу ОП, уполномоченному рассматривать дела о правонарушениях;
- совместно с сотрудником ОП входить в клубы, на стадионы и другие общественные помещения для преследования лиц, подозреваемых в совершении преступлений, либо при наличии достаточных оснований полагать, что там совершено или совершается преступление, произошел несчастный случай, а также в целях обеспечения личной безопасности граждан и общественной безопасности при стихийных бедствиях, катастрофах, авариях, эпидемиях и массовых беспорядках, а по просьбе администраций этих мест – для выполнения обязанностей по охране общественного порядка;
- по поручению и в присутствии сотрудника ОП принимать участие в оцеплении участков местности при ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий, катастроф, пресечении массовых беспорядков и групповых противоправных действий, нарушающих работу транспорта, связи, предприятий, учреждений и организаций;
- для доставления в лечебные учреждения граждан, пострадавших от несчастных случаев или преступлений и нуждающихся в связи с этим в срочной медицинской помощи, использовать с согласия владельцев или водителей транспортные средства организаций, независимо от форм собственности, общественных объединений или граждан (кроме иностранных государств, международных организаций и транспортных средств специального назначения);
- бесплатно пользоваться при исполнении обязанностей по охране общественного порядка средствами связи, принадлежащими предприятиям, учреждениям, организациям, общественным объединениям, а также гражданам с их согласия;
- совместно с сотрудниками ОП осуществлять контроль за выполнением водителями транспортных средств и пешеходами правил дорожного движения;
3.4. Правовая и специальная подготовка членов Объединения
3.4.1. Члены Объединения в обязательном порядке проходят правовую и специальную подготовку, в ходе которой изучают действующее законодательство, нормативные акты, регламентирующие деятельность по охране общественного порядка, формы и методы работы Объединения по предупреждению и пресечению правонарушений, овладевают приемами самозащиты, навыками использования специальных и технических средств, оказания доврачебной помощи.
Формы обучения членов Объединения, учебные планы и программы разрабатывает и утверждает штаб Объединения по согласованию с ОП.
4. ФИНАНСИРОВАНИЕ И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЪЕДИНЕНИЯ
5.
4.1. Финансирование и материально-техническое обеспечение
4.1.1.Финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности Объединения осуществляется за счет поступающих в местный бюджет средств, сумм конфискаций, компенсаций; денежных средств, полученных в установленном порядке от реализации бесхозяйного имущества, в части не являющихся источниками доходов федерального и республиканского бюджетов; поступлений добровольных взносов, благотворительных пожертвований учреждений, организаций, общественных объединений, граждан.
Указанные средства направляются на приобретение или аренду оборудования, автотранспортных средств, организацию правового и специального обучения, материальное поощрение дружинников, обеспечение их социальных гарантий, выплату компенсаций, оказание материальной помощи.
4.1.2. Трудовые отношения членов Объединения и Администрации муниципального образования «Агрикольское» регулируются в соответствии с действующим законодательством.
4.2.Меры морального и материального стимулирования
4.2.1. Члены Объединения, активно участвующие в охране общественного порядка, могут поощряться по представлению штаба Объединения ОП, органами муниципального образования «Красногорский район», предприятиями, учреждениями и организациями, общественными объединениями путем объявления благодарности, выдачи денежной премии, награждения ценным подарком, награждения почетной грамотой, предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска от 3 до 5дней.
4.2.2. Члены Объединения имеют право посещать бесплатно культурно-зрелищные мероприятия проводимые отделом молодежи администрации муниципального образования «Красногорский район», муниципальными учреждениями культуры.
5. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В НАСТОЯЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ
5.1. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся на основании действующего законодательства решением сессии Совета депутатов муниципального образования «Агрикольское».
6. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ ОБЪЕДИНЕНИЯ
6.1. Реорганизация Объединения осуществляется по мотивированному решению общего собрания его членов в порядке, установленном действующим законодательством.
6.2. Ликвидация Объединения.
Ликвидация Объединения осуществляется по мотивированному решению общего собрания, либо по решению суда в порядке, установленном действующим законодательством.
Общее собрание членов Объединения, принявшее решение о ликвидации, назначает по согласованию с органом местного самоуправления, ликвидационную комиссию и устанавливает порядок и сроки ликвидации в соответствии с действующим законодательством.
7. КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОБЪЕДИНЕНИЯ
7.1. Контроль за деятельностью Объединения по охране общественного порядка осуществляет орган местного самоуправления муниципального образования «Агрикольское».
СОГЛАСОВАНО:
Заместитель главы администрации
«Красногорский район»
по социальным вопросам Л.В.Ремнева.
Начальник отдела по делам
молодежи администрации
«Красногорский район» Е.А.Самоделкина.
Начальник ОП «Красногорское» И.Н.Бушмакин.
