АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ПРОХОРОВСКОЕ»
«ПРОХОРОВО» МУНИЦИПАЛ КЫЛДЫТЭТЛЭН
АДМИНИСТРАЦИЕЗ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
д. Бараны
от 18 марта 2019 года № 13
Об утверждении муниципальной программы «Создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования «Прохоровское», социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов на 2019-2021г.г.»
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,
АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
- Утвердить муниципальную программу «Создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования «Прохоровское», социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов на 2019-2021 г.г.»
- Контроль за выполнением данного постановления оставляю за собой.
- Постановление обнародовать в порядке, установленном Уставом муниципального образования «Прохоровское».
Глава муниципального
образования «Прохоровское» Н.А.Горбушина
УТВЕРЖДЕНА
Постановлением Администрации
муниципального образования «Прохоровское»
от 18.03.2019 г. № 13
Муниципальная программа «Создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования «Прохоровское», социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов на 2019-2021 г.г.»
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование программы:
Программа «Создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования «Прохоровское», социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов на 2019-2021 г.г.» (далее Программа)
Заказчик программы: Администрация муниципального образования «Прохоровское»
Разработчик программы: Администрация муниципального образования «Прохоровское»
Цели и задачи Программы
Цель Программы - укрепление в поселении терпимости к иному мировоззрению, образу жизни, поведению и обычаям, среды - толерантности на основе ценностей многонационального российского общества, общероссийской гражданской идентичности и культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека.
Выявление и преодоление негативных тенденций, тормозящих устойчивое социальное и культурное развитие поселения и находящих свое проявление в фактах.
Формирование в поселении позитивных ценностей и установок на уважение, принятие и понимание богатого многообразия культур народов, их традиций и этнических ценностей посредством.
Срок реализации Программы 2019 – 2021 г. г.
Перечень основных мероприятий Программы
- разработка и внедрение в систему учреждений культуры, образования (по согласованию) библиотечной системы всех ступеней программ и учебных материалов, воспитывающих подрастающее поколение в духе миролюбия, веротерпимости и толерантности, а также формирующих нормы социального поведения, характерные для гражданского общества;
- разработка и реализация комплекса мероприятий по повышению социальной роли семьи в воспитании у подрастающего поколения норм толерантности и снижении социальной напряженности в обществе;
- разработка и реализация комплекса мероприятий по пропаганде миролюбия, повышению толерантности к этническим, религиозным и политическим разногласиям, противодействие экстремизму;
- повышение эффективности политики, направленной на снижение социально-психологической напряженности в обществе, внедрение в социальную практику норм толерантного поведения.
Исполнители Программы: администрация, ДТК «Венок» и библиотека
Ожидаемые конечные результаты:
- создание эффективной системы правовых, организационных и идеологических механизмов противодействия экстремизму, этнической и религиозной нетерпимости;
- степени распространенности негативных этнических установок и предрассудков, прежде всего, в молодежной среде;
- формирование толерантного сознания, основанного на понимании и принятии культурных отличий, неукоснительном соблюдении прав и свобод граждан.
Организация контроля за реализацией Программы:
- Администрация муниципального образования «Прохоровское».
- Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами
Необходимость разработки целевой Программы в муниципальном образовании «Прохоровское» связана с реализацией полномочий органов местного самоуправления по созданию условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования «Прохоровское», социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Разработка Программы вызвана необходимостью поддержания стабильной общественно-политической обстановки и профилактики экстремизма на территории муниципального образования «Прохоровское» (далее – сельского поселения) в сфере межнациональных отношений.
На территории сельского поселения проживает около 5 национальностей. Специфика миграционных процессов, необходимость социально-культурной адаптации мигрантов свидетельствуют о наличии объективных предпосылок межэтнической напряженности.
Сегодня, в связи с достаточно не высоким уровнем жизни граждан, проблемы межнациональных отношений не теряют своей актуальности и нуждаются в пристальном внимании органов местного самоуправления.
В настоящее время сфера межнациональных отношений остается наиболее вероятным центром притяжения конфликтных настроений населения, вызванных проблемами в социальной и экономической сферах.
Особенно высока потенциальная склонность к проявлениям экстремизма в молодежной среде. В Программе особое внимание уделяется формам и методам вовлечения разнонациональной молодежи в изучение народных традиций, в дискуссии по наиболее актуальным вопросам подростковой коммуникабельности в сфере межнациональных отношений и национальных стереотипов.
В рамках Программы будут реализовываться мероприятия, направленные на решение проблем профилактики, проявлений экстремизма в сельском поселении :
- реализация мероприятий, направленных на укрепление межнационального мира и стабильности;
- обеспечение информированности населения о решении проблем в сфере межнационального сотрудничества.
При отсутствии программно-целевого подхода к решению проблем профилактики экстремизма и гармонизации межнациональных отношений в сельском поселении возможен негативный прогноз по развитию событий в данной сфере.
- Цели и задачи программы
Цель программы – укрепление в поселении толерантной среды на основе ценностей многонационального российского общества, общероссийской гражданской идентичности и культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека.
Основными задачами реализации Программы являются:
1) Выявление и преодоление негативных тенденций, тормозящих устойчивое и культурное развитие сельского поселения и находящих свое проявление в фактах:
- межэтнической и межконфессиональной враждебности и нетерпимости;
- агрессии и насилия на межэтнической основе;
- распространение негативных этнических и конфессиональных стереотипов;
- ксенофобии, бытового расизма, шовинизма;
- политического экстремизма на национальной почве.
2) Формирование в поселении позитивных ценностей и установок на уважение, принятие и понимание богатого многообразия культур народов, их традиций и этнических ценностей посредством:
- утверждения основ гражданской идентичности как начала, объединяющего всех жителей сельского поселения;
- воспитания культуры толерантности и межнационального согласия;
- достижения необходимого уровня правовой культуры граждан как основы толерантного сознания и поведения;
- формирования мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения, основанных на принципах уважения прав и свобод человека, стремления к межэтническому миру и согласию, готовности к диалогу;
- общественного осуждения и наказания на основе действующего законодательства любых проявлений дискриминации, насилия, расизма и экстремизма на национальной и конфессиональной почве.
Достижение поставленных задач возможно в условиях упрочнения российской общегражданской общности на основе признания прав и свобод человека и гражданина при одновременном создании условий для удовлетворения реальных этнокультурных конфессиональных потребностей жителей поселения.
Масштабность и сложность решения поставленных задач требуют применения программно-целевых методов при разработке и реализации Программы.
- Программные методы достижения цели и решения задач
Осуществление комплекса мероприятий Программы должно проводиться по следующим основным направлениям:
1) Совершенствование правовой базы и правоприменительной практики в сфере межэтнических и межконфессиональных отношений.
2) Выработка и реализация мер раннего предупреждения межэтнической напряженности, проявлений национального высокомерия, нетерпимости и насилия, профилактики экстремизма.
3) Повышение эффективности механизмов реализации миграционной политики в сельском поселении.
4) Разработка и реализация социальных проектов, содействующих интеграции мигрантов в сообщество и обеспечивающих удовлетворение этнокультурных и религиозных потребностей граждан.
5) Совершенствование системы регулирования этносоциальных и этнокультурных процессов в поселении.
6) Формирование единого информационного пространства для пропаганды и распространения идей толерантности, гражданской солидарности и уважения к другим культурам.
7) Разработка и реализация в учреждениях дошкольного, начального, среднего, образования образовательных программ, направленных на формирование у подрастающего поколения позитивных установок на этническое многообразие.
8) Развитие межэтнической интеграции в области культуры.
9) Осуществление мониторинга выполнения Программы, постоянный контроль хода ее реализации со стороны органов власти и общественности.
- Сроки и этапы реализации Программы
Срок реализации Программы – 2019– 2021 г. г.
- Система программных мероприятий
Достижение целей и задач Программы обеспечивается выполнением мероприятий:
1) Воспитание культуры толерантности через систему образования.
Формирование толерантного сознания происходит в течение всей жизни человека, однако, его основы закладываются в процессе первичной социализации. Важнейшим институтом социализации наряду с семьей является образование. Именно система образования, в первую очередь дошкольного и школьного, должна заложить мировоззренческие основы будущей толерантной личности.
2) Укрепление толерантности и профилактика экстремизма в молодежной среде.
Молодежь представляет собой особую социальную группу, которая в условиях происходящих общественных трансформаций чаще всего оказывается наиболее уязвимой с экономической и социальной точек зрения.
Нередко формирующийся у молодых людей комплекс социальных обид принимает форму этнически окрашенного протеста, что создает благоприятные условия для роста на этой почве разного рода «этно-» и «мигрантофобий». В «чужих» - «приезжих» и «мигрантах» - молодежь, не имеющая жизненного опыта и знаний, порой начинает видеть причины собственной неустроенности. Они начинают восприниматься как угроза материальному благополучию, как нечто такое, что ограничивает возможности и жизненные шансы молодых людей на рынке труда, образования, жилья и т. д. В этой ситуации проникновение в молодежную среду экстремистских взглядов и идей может привести к трагическим последствиям – применению насилия в отношении мигрантов, иностранных граждан.
3) Развитие толерантной среды сельского поселения средствами массовой информации.
Важным направлением работы по формированию толерантной среды - является создание единого информационного пространства для распространения идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим народам, культурам, религиям. Наряду с пропагандой ценностей мира и согласия в межнациональных и межконфессиональных отношениях, необходимо использование потенциала средств массовой информации для содействия свободному и открытому диалогу, обсуждения имеющихся проблем, преодоления индифферентности по отношению к группам и идеологиям, проповедующим нетерпимость.
4) Совершенствование механизмов обеспечения законности и правопорядка в сфере межнациональных отношений.
Одним из важнейших направлений деятельности по гармонизации межнациональных отношений и созданию толерантной среды является совершенствование правового регулирования и правоприменительной практики в области межэтнических и межконфессиональных взаимодействий. Это относится к строгому соблюдению требований закона при найме на работу и использовании труда этнических мигрантов, улучшению работы органов внутренних дел, осуществляющих их регистрацию и учет занятости, предупреждению дискриминации по этническому признаку в сфере трудовых отношений, профилактике экстремизма и противодействию ксенофобии, прежде всего, в молодежной среде. Необходимо совершенствование профессиональных навыков сотрудников органов правопорядка, работающих с представителями этнических меньшинств, а также занимающихся расследованиями правонарушений и преступлений на почве этнической и религиозной нетерпимости. Насущной задачей является информирование населения, в первую очередь, из числа иностранных граждан, о необходимости соблюдения мер безопасности.
5) Использование ресурсов международного и межрегионального сотрудничества в деле формирования культуры мира и толерантности.
Международное и межрегиональное сотрудничество является важным ресурсом создания толерантной среды. В условиях глобализации, резко усилившей динамику миграционных потоков и международного культурного обмена, особую значимость приобретает задача сохранения культуры толерантности в сфере межэтнических и межконфессиональных отношений, сосуществования различных культур. На выработке стабильных и продуктивно действующих социальных и правовых механизмов предотвращения и пресечения межэтнической и межконфессиональной вражды, а также поощрения толерантности, сосредоточены усилия многих международных организаций, к которым принадлежит и Россия.
- Основные условия и направления реализации Программы
Важнейшим условием успешного выполнения Программы является взаимодействие при ее реализации органов власти, образовательных учреждений и учреждений культуры, общественных организаций и объединений, некоммерческих организаций. Только реальное взаимодействие может заложить основы гражданского согласия как необходимого условия сохранения стабильности, обеспечить результативность проводимых мероприятий.
Объединение усилий органов власти, общественных организаций и движений, участие структур гражданского общества в осуществлении Программы необходимы для эффективной борьбы с проявлениями политического экстремизма и ксенофобии. Рост активности граждан в противостоянии межнациональной и межрелигиозной розни способствует поддержанию общественного порядка, формированию этнической и конфессиональной толерантности. Каждый из разделов Программы должен стать объектом объединенных усилий участников Программы в деле всестороннего развития традиций гражданской солидарности, воспитания культуры мира и формирования толерантности, способствующих обеспечению атмосферы межнационального мира и согласия.
- Реализация Программы, контроль за ходом ее исполнения
Программа реализуется исполнительными органами местного самоуправления сельского поселения с привлечением в установленном порядке образовательных учреждений и учреждений культуры, участковых уполномоченных полиции, комиссии по делам несовершеннолетних, общественной комиссии по профилактике преступлений и правонарушений муниципального образования «Прохоровское», общественных организаций и объединений, некоммерческих организаций.
- Ожидаемый социально-экономический эффект от реализации Программы
Реализация Программы позволит:
1) Создать эффективную систему правовых, организационных и идеологических механизмов противодействия экстремизму, этнической и религиозной нетерпимости.
2) Снизить степень распространенности негативных этнических установок и предрассудков, прежде всего, в молодежной среде.
3) Способствовать формированию толерантного сознания, основанного на понимании и принятии культурных отличий, неукоснительном соблюдении прав и свобод граждан
Ожидаемые результаты реализации Программы, целевые показатели (индикаторы)
|
Краткая формулировка программных задач |
Система показателей (индикаторов) оценки эффективности |
|
Усиление антитеррористической защищенности, мест массового скопления населения села |
Количество объектов, в которых приняты дополнительные меры по повышению уровня антитеррористической защищенности |
|
Усиление антитеррористической защищенности учреждений села |
Количество объектов, в которых приняты дополнительные меры по повышению уровня антитеррористической защищенности |
|
Меры по профилактике и противодействию экстремизму на национальной и религиозной почве |
Количество проведенных мероприятий
|
|
Удовлетворенность населения работой администрации муниципального образования «Прохоровское» по осуществлению мероприятий, связанных с профилактикой экстремизма и терроризма |
Результаты социологических опросов и мониторинга состояния межэтнических и религиозных отношений (в процентах)
|
