АДМИНИСТРАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «АРХАНГЕЛЬСКОЕ»
«АРХАНГЕЛЬСКОЕ» ИНТЫЫСЬ КЫЛДЭТЛЭН АДМИНИСТРАЦИЕЗ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22февраля 2017 года № 6
О внесении изменений в регламент
по проведению муниципального земельного контроля
В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» ( в редакции от 05.12.2016), Уставом муниципального образования «Архангельское», Протестом прокурора от 14.02.2017 № 51-2017, в целях приведения правовых актов в соответствие с действующим законодательством,
АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
- Внести следующее изменение в Административный регламент по проведению муниципального земельного контроля на территории муниципального образования «Архангельское», утвержденный постановлением от 07.06.2010 года № 8 (с изменениями 19.12.2011г.№28, от16.02.2016г. №4):
- Абзац 3 Пункта 5.2 Раздела 5 Регламента изложить в следующей редакции:
«-мотивированное представление должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:»
- Опубликовать Постановление на официальном сайте МО «Красногорский район».
- Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава
муниципального образования
«Архангельское» В.Н.Шибанова
Утвержден
постановлением Администрации
муниципального образования
«Архангельское»
от 07 июня 2010 г. № 9
(в ред.изменений от 19.12.2011г.№28, от16.02.2016г. №4, от 22.02.2017г. №6)
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
по проведению муниципального земельного контроля на территории МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «Архангельское»
- Общие положения
- Муниципальный контроль осуществляется в форме выездных и (или) документарных проверок выполнения:
1) требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, самовольного обмена земельными участками и использование земельных участков без оформленных на них в установленном порядке правоустанавливающих документов, а также без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности;
2) законодательства и муниципальных нормативных правовых актов, договоров аренды;
3) порядка переуступки права пользования землей;
4) требований земельного законодательства об использовании земель по целевому назначению и выполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;
5) требований о наличии и сохранности межевых знаков границ земельных участков;
6) порядка предоставления сведений о состоянии земель;
7) своевременного освоения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений, вынесенных государственным инспекторами;
8) иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель.
- Муниципальная функция осуществляется в следующей последовательности:
1) планирование проверок соблюдения земельного законодательства;
2) подготовка к проведению проверки соблюдения земельного законодательства;
3)проведение документарной или выездной проверки соблюдения земельного законодательства и оформление ее результатов;
4) проведение проверок устранения нарушений земельного законодательства;
5) ведение учета проверок соблюдения земельного законодательства.
- Планирование проверок соблюдения земельного законодательства
2.1. Плановые проверки проводятся на основании постановления Администрации муниципального образования «Архангельское».
2.1.1. В ежегодных планах проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей указываются следующие сведения:
- Наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных
структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления индивидуальными предпринимателями;
- Цель и основание проведения каждой плановой проверки;
- Дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;
- Наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля, осуществляющих конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля совместно указываются наименование всех участвующих в такой проверке органов.
2.1.2. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является:
для физических лиц – истечение двух лет со дня окончания проведения последней плановой проверки физического лица;
для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей – истечение трех лет со дня:
а) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя ;
б) окончание проведения последней плановой проверки юридического лица;
в) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с предоставленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
2.2. Согласование проведения плановой проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
- Периодичность проведения плановых проверок
В отношении физических лиц проверки в отношении каждого земельного участка проводятся не чаще одного раза в два года.
В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей плановые проверки в отношении каждого земельного участка проводятся не чаще одного раза в три года.
В отношении субъекта малого предпринимательства плановая проверка может быть проведена не ранее чем через три года с момента его государственной регистрации.
- Подготовка к проведению проверки соблюдения земельного законодательства посредством проведения плановых проверок
4.1. Основанием для начала административного действия является наступление очередной даты проведения плановых проверок, определенных ежегодным планом проведения плановых проверок.
4.2. Подготовка к проведению проверки соблюдения земельного законодательства включает в себя:
- подготовку постановления Администрации муниципального образования «Архангельское» о проведении плановой проверки;
- уведомление заявителя о проведении плановой проверки.
4.3. Срок исследования административного действия по подготовке к проведению проверки соблюдения земельного законодательства посредством проведения плановых проверок составляет:
- подготовка постановления Администрации муниципального образования «Архангельское» о проведении плановой проверки – не более 7 рабочих дней;
- уведомление заявителя о проведении плановой проверки не позднее, чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии постановления Администрации муниципального образования «Архангельское» о проведении плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
4.4. Результатом подготовки к проведению проверки соблюдения земельного законодательства является подписание постановления Администрации муниципального образования «Архангельское» о проведении плановой проверки и уведомлением заявителя о проведении плановой проверки.
- Подготовка к проведению проверки соблюдения земельного законодательства посредством проведения внеплановых проверок
5.1.Основанием для проведения внеплановой проверки физических лиц является:
- жалобы и обращения физических и юридических лиц по вопросам нарушения земельного законодательства;
- обращение органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросам нарушения земельного законодательства.
5.2. Основанием для проведения внеплановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей является:
-истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требовании, установленных муниципальными правовыми актами;
-мотивированное представление должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государству, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в сфере земельных правоотношений;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государству, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в сфере земельных правоотношений;
5.3. Подготовка к проведению проверки соблюдения земельного законодательства посредством проведения внеплановой проверки включает в себя:
- прием и регистрация обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о нарушениях физическими лицами земельного законодательства, а в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей – фактах, указанных в подпункте 5.2. пункта 5 настоящего административного регламента;
- проверка обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации на наличие в них сведений о нарушении физическими лицами земельного законодательства, либо фактов, указанных в подпункте 5.2. пункта 5 настоящего административного регламента;
- подготовка постановления Администрации муниципального образования «Архангельское» о проведении внеплановой проверки;
- согласование проведения внеплановой проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
- подготовка уведомления о проведении внеплановой проверки для направления заявителю;
- направление заявителю уведомления о проведении внеплановой проверки.
5.4. Ответственными за исполнение административных действий, предусмотренных подпунктами 5.3 настоящего пункта, являются должностные лица Администрации, осуществляющие данные действия в соответствии с их должностными инструкциями.
5.5. Основаниями для начала проверки должностным лицом Администрации, предусмотренного подпунктом 5.3 пункта 5 настоящего административного регламента являются:
-поступление обращений (заявлений) граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации с визой (поручением) главы Администрации в отдел планово – экономической работы и имущественных отношений;
- истечение срока исполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения.
5.6. О проведении внеплановой проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте 5.2. пункта 5 настоящего административного регламента, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются администрацией муниципального образования не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
В случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя возникает угроза причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в сфере земельных правоотношений, причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера в сфере земельных правоотношений, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
5.7. Срок исполнения административного действия по подготовке к проведению проверки соблюдения земельного законодательства посредством проведения внеплановых проверок составляется:
-прием и регистрация обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о нарушении физическими лицами земельного законодательства, в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей – о фактах, предусмотренных в подпункте 5.2. пункта 5 настоящего административного регламента- не более 2 рабочих дней;
-проверка обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации на наличие в них сведений о нарушении физическими лицами земельного законодательства, либо фактов, указанных в подпункте 5.2. пункта 5 настоящего административного регламента – не более 1 рабочего дня;
-подготовка постановления Администрации о проведении плановой проверки, согласование данного проекта с органом прокуратуры – не более 7 рабочих дней.
5.8. Результатом исполнения административного действия является подписание постановления Администрации о проведении внеплановой документарной или выездной проверки или ответа (письма), уведомление заявителей о проведении внеплановой документарной или выездной проверки.
- Проведение проверки соблюдения земельного законодательства
и оформление ее результатов
6.1. Основанием для начала административного действия является постановление главы Администрации о проведении документарной или выездной проверки.
6.2. Проведение проверки осуществляется должностным лицом (муниципальным инспектором) Администрации, указанным в постановлении Администрации о проведении проверки, с соблюдением при проведении проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей требований Федерального закона от 26 декабря 2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
6.3. Документарная проверка проводится по месту нахождения Администрации.
Выездная проверка проводится по месту нахождения земельного участка, расположенного на территории муниципального образования «Архангельское», пользование которым осуществляет заявитель.
6.4. При проведении документарной проверки должностное лицо Администрации рассматривает документы в отношении заявителя и земельного участка, пользование которым осуществляет заявитель, имеющиеся в распоряжении Администрации и Красногорском отделе управления Росреестра по УР, в том числе акты предыдущих проверок.
В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Администрации и Красногорском отделе управления Росреестра по УР, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение заявителем обязательных требований, должностное лицо Администрации готовит в адрес заявителя запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия постановления Администрации о проведении плановой проверки.
В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных заявителем документах, либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у комитета документах и (или) полученным в ходе осуществления муниципального контроля, должностное лицо Администрации направляет информацию об этом заявителю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
6.5. При проведении выездной проверки должностное лицо Администрации:
-начинает плановую выездную проверку с предъявления служебного удостоверения;
-знакомит заявителей – физическое лицо, руководителя или индивидуального предпринимателя, с постановлением Администрации и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
6.6. Срок исполнения административного действия по проведению документарной или выездной проверки составляется не более 20 рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать: пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
6.7.Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) или муниципального котроля акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.
6.8. В случае выявления нарушения земельного законодательства, лицу, в отношении земельного участка которого проводилась проверка, одновременно с актом вручается уведомление о вызове в уполномоченный орган по осуществлению государственного контроля за использованием и охраной земель.
6.9. В течении 5-ти дней со дня проведения проверки Администрация направляет материалы проверки в уполномоченный орган по осуществлению контроля за использованием и охраной земель для принятия соответствующих мер к нарушителю земельного законодательства.
6.10. В случае выявления признаков преступления, материалы, указывающие на его наличие, передаются в правоохранительные органы для принятия решения о возбуждении уголовного дела.
6.11. В целях укрепления доказательной базы и подтверждения достоверности полученных в ходе проверки сведений и в случае выявления достаточных данных, указывающих на наличие события нарушения земельного законодательства, к акту прилагаются документы:
-объяснение лиц, на которых возлагается ответственность за совершение нарушений, и другие документы или их копии, имеющие отношение к проверке;
-фототаблица с нумерацией каждого фотоснимка;
-информация по обмеру площади земельного участка;
-иная информация, подтверждающая или опровергающая наличие нарушения земельного законодательства.
6.12. считать утратившим силу.(постановление №4от 16.02.2016г)
- Проведение проверок устранения нарушений земельного законодательства
Администрация осуществляет проверки исполнения предписаний, вынесенных государственным инспектором Красногорского отдела Управления Росреестра по УР по Удмуртской Республике на основании материалов проверок, проведенных муниципальными инспекторами в следующем порядке:
-в течение 15 дней с момента истечения срока устранения нарушения земельного законодательства, установленного предписанием об устранении нарушения земельного законодательства, Администрацией проводится повторная (внеплановая) проверка устранения нарушения земельного законодательства;
-проверка исполнения предписания проводится в рамках первичной проверки и не требует вынесения решения о проведение проверки соблюдения земельного законодательства;
-по результатам проведенной проверки должностным лицом (инспектором) составляется акт;
-в случае не устранения нарушения земельного законодательства вместе с актом составляется уведомление о необходимости прибыть в Красногорский отдел Управления Росреестра по УР для составления протокола об административном правонарушении.
Уведомление вручается под роспись землепользователю или его законному представителю;
-в случае устранения нарушения земельного законодательства должностным лицом (инспектором) составляется акт проверки соблюдения земельного законодательства и в целях подтверждения устранения нарушения земельного законодательства к нему могут прилагаться документы, указанные в подпункте 6.11 пункта 6 настоящего административного регламента;
-полученные в ходе проверки исполнения предписания акт и материалы проверки с сопроводительной запиской в 5-дневный срок направляются соответствующему государственному инспектору, вынесшему предписание, для рассмотрения и принятия решения.
- Ведение учета проверок соблюдения земельного законодательства
Специалисты Администрации ведут учет проверок соблюдения земельного законодательства. Все составляемые в ходе проведения проверки документы и иная необходимая информация записываются в ежегодный журнал регистрации актов проверок соблюдения земельного законодательства.
- Контроль за исполнением муниципальной функции
9.1. Текущий контроль осуществляется специалистами Администрации муниципального образования «Архангельское» путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений настоящего административного регламента.
9.2. Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции осуществляется и включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Администрации муниципального образования.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
- Порядок обжалования действий (бездействий) и решений должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной функции
10.1. Заявители имеют право на обжалование действий (бездействий) и решений должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной функции.
10.2. Жалоба на действие (бездействие) и решения должностных лиц (далее – жалоба) может быть подана как в форме устного обращения, так и в письменной (в том числе электронной) форме:
1) по адресу: Удмуртская Республика. Красногорский район, с.Архангельское, ул.Новая,4
2) по телефону: 8-34164 5-11-24
10.3. Заявитель в письменной жалобе в обязательном порядке указывает либо наименование органа местного самоуправления, в которое направляет жалобу, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свою фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы, излагает суть жалобы, ставит личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждении своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.
Жалоба может быть подана в форме устного обращения на личном приеме заявителей.
Прием заявителей в Администрации муниципального образования осуществляет глава муниципального образования.
При личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность. Для юридических лиц – документ, удостоверяющий полномочия представителя юридического лица.
Содержание устной жалобы заносится в карточку личного приема заявителя. В случае, если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу, с согласия заявителя, может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема заявителя. В остальных случаях дается письменный ответ.
В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении жалобы, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
Приложении № 1
ПЛАНОВАЯ ПРОВЕРКА
\/
________________________________________________________
- подготовка Постановления главы Администрации о проведении плановой проверки
- уведомление о проведении плановой проверки
не более 10 рабочих дней
_________________________________________________________
\/
__________________________________________________________
Проведение плановой проверки (документарной или выездной)
Не более 20 рабочих дней
_________________________________________________________
\/
_________________________________________________________
Направление материалов проверки в уполномоченный орган
5 рабочих дней
__________________________________________________________
ВНЕПЛАНОВАЯ ПРОВЕРКА
\/
_________________________________________________________
Прием заявления
не более 2 рабочих дней
__________________________________________________________
\/
_________________________________________________________
Проверка обращения
1 рабочий день
__________________________________________________________
\/
_________________________________________________________
-Подготовка Постановления главы Администрации о проведении внеплановой проверки
-Согласование проведения внеплановой проверки с органами прокуратуры
-Уведомление о проведении внеплановой проверки
не более 7 рабочих дней.
___________________________________________________________
\/
___________________________________________________________
Проведение внеплановой документарной или выездной проверки
не более 20 рабочих дней
_____________________________________________________________
\/
_____________________________________________________________
Направление материалов проверки в уполномоченный орган
в течении 5 рабочих дней
