Красногорский район

Приложение №1 к постановлению Администрации

муниципального образования  «Муниципальный

округ Красногорский район Удмуртской Республики»

№100 от «20» февраля 2026 г.

 

 

ПОРЯДОК (ПЛАН)
действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций в сфере теплоснабжения в отопительный период 2026-2027 годов на территории муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики»

 

 

 

 

2026

 

I. Общее положение

 

1.1. Порядок (план) действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций в сфере теплоснабжения на территории муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» (далее – План) разработан в целях координации деятельности должностных лиц администрации, ресурсоснабжающих организаций, управляющих компаний, товариществ собственников жилья, потребителей тепловой энергии при решении вопросов, связанных с ликвидацией последствий аварийных ситуаций на системах теплоснабжения в муниципальном образовании «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики»

1.2. В настоящем Плане под аварийной ситуацией понимаются технологические нарушения на объекте теплоснабжения и (или) теплопотребляющей установке, приведшие к разрушению или повреждению сооружений и (или) технических устройств (оборудования) объекта теплоснабжения и (или) теплопотребляющей установки, неконтролируемому взрыву и (или) выбросу опасных веществ, отклонению от установленного технологического режима работы объектов теплоснабжения и (или) теплопотребляющих установок, полному или частичному ограничению режима потребления тепловой энергии (мощности).

1.3. Разработка плана ликвидации аварийных ситуаций в сфере теплоснабжения организациями электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения, снабжения топливом осуществляется самостоятельно и утверждается руководителем предприятия.

Мероприятия, необходимые для реализации плана ликвидации аварийных ситуаций в сфере теплоснабжения, учитываются в обязательном порядке в планах по подготовке к отопительному сезону таких организаций.

1.4. Основными задачами теплоснабжающих организаций являются обеспечение устойчивого теплоснабжения потребителей, поддержание необходимых параметров энергоносителей и обеспечение нормального температурного режима в зданиях.

1.5. Обязанности теплоснабжающих организаций:

– организовать круглосуточную работу дежурно-диспетчерских служб;

– разработать и утвердить инструкции с разработанным оперативным планом действий при технологических нарушениях, ограничениях и отключениях потребителей при временном недостатке энергоресурсов или топлива;

– при получении информации о технологических нарушениях на инженерно-технических сетях или нарушениях установленных режимов энергосбережения обеспечить выезд на место своих представителей;

– производить работы по ликвидации аварии на обслуживаемых инженерных сетях в минимально установленные сроки;

– принимать меры по охране опасных зон (место аварии необходимо оградить, обозначить знаком и обеспечить постоянное наблюдение в целях предупреждения случайного попадания пешеходов и транспортных средств в опасную зону);

– доводить до единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» о прекращении или ограничении подачи теплоносителя, длительности отключения с указанием причин, принимаемых мерах и сроках устранения, привлекаемых силах и средствах.

1.6. Взаимоотношения теплоснабжающих организаций с исполнителями коммунальных услуг и потребителями определяются заключенными между ними договорами и действующим законодательством в сфере предоставления коммунальных услуг.

1.7. Исполнители коммунальных услуг и потребители должны обеспечивать:

– своевременное и качественное техническое обслуживание и ремонт теплопотребляющих систем, а также разработку и выполнение, согласно договору на пользование тепловой энергией, графиков ограничения и отключения теплопотребляющих установок при временном недостатке тепловой мощности или топлива на источниках теплоснабжения;

– допуск работников специализированных организаций, с которыми заключены договоры на техническое обслуживание и ремонт теплопотребляющих систем, на объекты, в отношении которых заключены такие договоры.

 

II. Цели и задачи

 

2.1. Целями являются:

– повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования объектов социальной сферы;

– мобилизация усилий по ликвидации технологических нарушений и аварийных ситуаций на объектах жилищно-коммунального назначения;

– снижение до приемлемого уровня технологических нарушений и аварийных ситуаций на объектах жилищно-коммунального назначения;

– минимизация последствий возникновения технологических нарушений и аварийных ситуаций на объектах жилищно-коммунального назначения.

2.2. К задачам относятся:

– приведение в готовность оперативных штабов по ликвидации аварийных ситуаций на объектах жилищно-коммунального назначения, концентрация необходимых сил и средств;

– организация работ по локализации и ликвидации аварийных ситуаций;

– обеспечение работ по локализации и ликвидации аварийных ситуаций материально-техническими ресурсами;

– обеспечение устойчивого функционирования объектов жизнеобеспечения населения, социальной и культурной сферы в ходе возникновения и ликвидации аварийной ситуации.

 

III. Краткая характеристика района и погодно-климатических условий на территории муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики»

3.1. Климат и погодно-климатические явления, оказывающие влияние на эксплуатацию тепловых сетей:

Климат муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» характеризуется как умеренно-континентальный, с холодной морозной зимой и теплым летом. Средняя месячная температура воздуха июля, самого теплого месяца в году, составляет 23°С. Средняя температура холодного времени суток составляет –35°С.

Продолжительность теплого периода (период с положительной средней суточной температурой) в среднем 115 дней. Годовое количество осадков от 520 до 590мм.

Северо-восточные районы вполне обеспечены влагой. Южные относятся к районам неустойчивого увлажнения, 75% – 80% годовой суммы осадков составляют осадки тёплого полугодия. Устойчивый снежный покров лежит в среднем с начала ноября до середины апреля. Относительная влажность воздуха в среднем – 69%, минимальная (в мае) – 58%. Среднегодовая скорость ветра – 3,8 м/с, преобладающее направление – южное, юго-западное.

3.2. Неблагоприятные погодно-климатические явления, оказывающие влияние на эксплуатацию теплоснабжающих объектов и тепловых сетей обуславливаются прохождением холодных циклонических фронтов в ноябре, феврале, выпадением большого количества снега во второй половине декабря, первой половине марта, понижением температуры наружного воздуха ниже –25°С в январе и феврале.

3.3. Население и населенные пункты муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики»:

Муниципальный округ Красногорский район располагается в северо-западной части Удмуртской Республики. Граничит на западе с Кировской областью, на севере – с Юкаменским, Глазовским и Балезинским районами, на юго-востоке – с Игринским районом, на юге – с Селтинским районом.

Муниципальный округ Красногорский район является административно-территориальным образованием, входящим в состав территории Удмуртской Республики. Площадь округа – 1860,05 км².

Численность населения округа на 01.01.2025 года составляет 7371 чел.

В состав Муниципального округа Красногорский район входит 72 населенных пункта.

 

3.4. Общая характеристика теплоснабжающих объектов и протяженность тепловых сетей представлена в таблице № 1.

Таблица № 1

Наименование населённого пункта	Число тепло-снабжающих объектов (котельных)	Потребляемое горючее		Протяженность тепловых сетей, км	Число потребителей тепловой энергии (строений)
		Газ (мазут)	Уголь (дрова)
Всего по району	16	11	5	5,465	93
Сельское поселение
с. Красногорское	7	7	0	4,24	69
Сельские поселения
с. Архангельское	1	1	0	0,054	1
д. Бараны	1	1	0	0,144	4
с. Дебы	1	1	0	0,297	3
д. Багыр	1	1	0	0,33	1
с. Васильевское	1	0	1	0,136	1
с. Курья	2	0	2	0,165	2
с. Б.Селег	1	0	1	0,017	1
с. Валамаз	1	0	1	0,082	1

3.5. Характеристика потребителей тепловой энергии (котельные) объектов и представлена в таблице № 2.

Таблица № 2

Наименование населённого пункта	Число тепло-снабжающих объектов (котельных)	Потребляемое горючее		Область деятельности
		Газ (мазут)	Уголь (дрова)	образо-вание	культура	здраво-охранение
Всего по району	16	11	5	10	10	8
Сельское поселение
с.Красногорское	7	5	0	5	4	1
Сельские поселения
с.Архангельское	1	1	0	1		1
д.Бараны	1	1	0	1	1	1
с.Дебы	1	1	0	1	1	1
д. Багыр	1					1
с.Васильевское	1	0	1		1	1
с.Курья	2	0	2	1	1	1
с.Б.Селег	1	0	1	0	1	1
с.Валамаз	1	0	1	1	1	0

3.6. Потребности в топливе удовлетворяются за счет завоза каменного угля и поставкой природного газа. Топливо доставляется автомобильным транспортом и по магистральным трубопроводам. В районе создается запас топлива, обеспечивающий бесперебойную работу котельных.

 

V. Количество сил и средств, используемых для локализации и ликвидации последствий аварий на объекте теплоснабжения

 

5.1. Координацию работ по ликвидации аварийных ситуаций на муниципальном уровне осуществляет комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, на объектовом уровне – руководитель организации, осуществляющей эксплуатацию объекта.

5.2. Органами повседневного управления территориальной подсистемы являются:

– на муниципальном уровне - ЕДДС по вопросам сбора, обработки и обмена информацией, оперативного реагирования и координации совместных действий, расположенных на территории Параньгинского муниципального района, оперативного управления силами и средствами аварийно-спасательных и других сил постоянной готовности в условиях чрезвычайной ситуации (далее - ЧС);

– на объектовом уровне - дежурно-диспетчерские службы организаций.

Размещение органов повседневного управления осуществляется на стационарных пунктах управления, оснащаемых техническими средствами управления, средствами связи, оповещения и жизнеобеспечения, поддерживаемых в состоянии постоянной готовности к использованию.

5.3. В режиме повседневной деятельности на объектах теплоснабжения осуществляется дежурство специалистов: 4 диспетчера, 12 операторов котельных (кочегары), 4 аварийные бригады. Время готовности к работам по ликвидации аварийных ситуаций – 1 час.

Состав рабочих смен приведен в таблице № 5.

Таблица № 5

Муниципальные образования	Число диспетчеров оперативных служб объектов ЖКХ	Число операторов (кочегаров) котельных	Состав аварийных расчетов		Время готовности к работам по ликвидации аварии
			Специалисты (человек)	Техника (единиц)
Всего по району	4	12	12	4	Ч+1ч. 30мин
Сельское поселение
с.Красногорское	4	4	12	4	Ч+1ч. 30мин
Сельские поселения
с.Архангельское	–	1	–	–	Ч+1ч. 30мин
д.Бараны	–	1	–	–	Ч+1ч. 30мин
с.Дебы	–	1	–	–	Ч+1ч. 30мин
д.Багыр	–	1	–	–	Ч+1ч. 30мин
с.Васильевское	–	1	–	–	Ч+1ч. 30мин
с.Курья	–	1	–	–	Ч+1ч. 30мин
с.Б.Селег	–	1	–	–	Ч+1ч. 30мин
с.Валамаз	–	1	–	–	Ч+1ч. 30мин

 

VII. Порядок действий при устранении аварийных ситуаций на системах теплоснабжения

 

7.1. Порядок действий при выходе из строя сетевого насоса приведен в таблице № 7.

Таблица № 7

№ п/п	Порядок действий	Место	Ответственный
1	Закрывает входную и выходную запорно-регулирующую арматуру вышедшего из строя сетевого насоса	Котельная	Оператор котельной
2	Обесточивает вышедший из строя сетевой насос. Подает электропитание на электродвигатель резервного сетевого насоса	Котельная	Оператор котельной
3	Открывает входную и выходную запорно-регулирующую арматуру резервного насоса. Запускает резервный сетевой насос в работу.	Котельная	Оператор котельной
4	После запуска резервного сетевого насоса производит розжиг котла согласно инструкции	Котельная	Оператор котельной

 

7.2. Порядок действий при технологических нарушениях на магистральных теплотрассах приведен в таблице № 8.

Таблица № 8

№ п/п	Порядок действий	Ответственный
1	Поиск места повреждения. Демонтаж плит перекрытия, лотков	Бригадир аварийно-ремонтной бригады
2	Отключение теплоснабжения – перекрытие задвижек на магистральном трубопроводе и ответвлениях от магистрали	Бригадир аварийно-ремонтной бригады
3	Демонтаж изоляции поврежденного участка	Бригадир аварийно-ремонтной бригады
4	Снятие заглушек спускников – слив теплоносителя	Бригадир аварийно-ремонтной бригады
5	Подготовка к сварочным работам на трубе, откачка воды из труб	Бригадир аварийно-ремонтной бригады
6.	Сварочные работы, устранение течи	Бригадир аварийно-ремонтной бригады
7.	Установка заглушек на спускники	Бригадир аварийно-ремонтной бригады
8.	Подача теплоносителя (заполнение системы) – открытие задвижек на магистральном трубопроводе и на ответвлениях от магистрали	Бригадир аварийно-ремонтной бригады
9.	Монтаж изоляции на восстановленном участке	Бригадир аварийно-ремонтной бригады

 

VIII. Ответственные лица за действия по ликвидации последствий аварийных ситуаций

 

8.1. Обеспечение правильности ликвидации последствий аварийных ситуаций и минимизации ущерба от их возникновения во многом зависит от согласованности действий ответственных лиц.

При ликвидации аварий требуется чёткая и оперативная работа ответственных лиц, что возможно при соблюдении спокойствия, знания ситуации в системе теплоснабжения, оборудования и действующих инструкций, умения применять результаты электронного моделирования.

Все ответственные лица обязаны четко знать и строго выполнять установленный порядок своих действий.

8.2. Ответственным руководителем работ по ликвидации аварийных ситуаций, последствия которых угрожают привести к прекращению циркуляции в системе теплоснабжения всех потребителей населенного пункта, понижение температуры в зданиях, возможное размораживание наружных тепловых сетей и внутренних отопительных систем является первый заместитель руководителя администрации, отвечающий за функционирование объектов жилищно-коммунального хозяйства.

До прибытия ответственного руководителя работ по ликвидации аварийной ситуации, спасением людей руководит соответственно руководитель теплоснабжающей (теплосетевой) организации, эксплуатирующий систему теплоснабжения.

 

IX. Порядок и процедура организации взаимодействия сил и средств, а также организаций, функционирующих в системах теплоснабжения

 

9.1. Порядок ликвидации аварийных ситуаций в системах теплоснабжения, с учетом взаимодействия тепло-, электро-, топливо- и водоснабжающих организаций, потребителей и служб жилищно-коммунального хозяйства всех форм собственности (далее – Порядок) разработан в целях координации деятельности Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики», ресурсоснабжающих организаций, управляющих организаций при решении вопросов, связанных с ликвидацией аварийных ситуаций на системах жизнеобеспечения населения муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики».

Настоящий Порядок обязателен для выполнения исполнителями и потребителями коммунальных услуг, тепло- и ресурсоснабжающими организациями, ремонтными и наладочными организациями, выполняющими строительство, монтаж, наладку и ремонт объектов жилищно- коммунального хозяйства муниципального образования.

9.2. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:

коммунальные услуги – деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях, благоприятные и безопасные условия использования жилых и нежилых помещений, общего имущества в МКД;

исполнитель – юридическое лицо, независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги;

Исполнителем могут быть: управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы;

потребитель – гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;

управляющая организация – юридическое лицо, независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, управляющие многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом;

ресурсоснабжающая организация – юридическое лицо, независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов;

коммунальные ресурсы – холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, тепловая энергия, твердое топливо, используемые для предоставления коммунальных услуг. К коммунальным ресурсам приравниваются также сточные бытовые воды, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения.

9.3. Основной задачей Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики», организаций жилищно-коммунального и топливно- энергетического комплекса является обеспечение устойчивого тепло-, водо-, электро- и топливоснабжения потребителей, поддержание необходимых параметров энергоносителей и обеспечение нормативного температурного режима в зданиях с учетом их назначения и платежной дисциплины энергопотребления.

Ответственность за предоставление коммунальных услуг устанавливается в соответствии с федеральным законодательством и республиканским законодательством.

9.4. Взаимодействие диспетчерских служб организаций жилищно- коммунального комплекса, тепло- и ресурсоснабжающих организаций и Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» определяется в соответствии с утвержденным механизмом оперативно-диспетчерского управления в системах теплоснабжения на территории муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» и действующим законодательством.

Взаимоотношения теплоснабжающих организаций с исполнителями коммунальных услуг и потребителями определяются заключенными между ними договорами и действующим федеральным законодательством и республиканским законодательством. Ответственность исполнителей коммунальных услуг, потребителей и теплоснабжающей организации определяется балансовой принадлежностью инженерных сетей и фиксируется в акте, прилагаемом к договору разграничения балансовой принадлежности инженерных сетей и эксплуатационной ответственности сторон.

9.5. Исполнители коммунальных услуг и потребители должны обеспечивать:

– своевременное и качественное техническое обслуживание и ремонт теплопотребляющих систем, а также разработку и выполнение, согласно договору на пользование тепловой энергией, графиков ограничения и отключения теплопотребляющих установок при временном недостатке тепловой мощности или топлива на источниках теплоснабжения;

– допуск работников специализированных организаций, с которыми заключены договоры на техническое обслуживание и ремонт теплопотребляющих систем, на объекты в любое время суток.

9.6. При возникновении незначительных повреждений на инженерных сетях, эксплуатирующая организация оповещает телефонограммой о повреждениях владельцев коммуникаций, смежных с поврежденной, через единую дежурно-диспетчерскую службу муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики».

Руководитель работ теплоснабжающей (теплосетевой) организации информирует о причинах возникновения аварийных ситуаций, масштабах и возможных последствиях, планируемых сроках ремонтно - восстановительных работ, привлекаемых силах и средствах Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики», которые немедленно направляют своих представителей на место повреждения.

В случае необходимости привлечения дополнительных сил и средств к работам, руководитель работ докладывает Главе муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики».

9.7. Решение об информировании населения о сложившейся обстановке принимает Глава муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики».

О сложившейся обстановке ресурсоснабжающая организация информирует население через средства массовой информации, а также передает данные в местную администрацию для размещения информации на официальном сайте муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики».

9.8. Ликвидация аварий на объектах жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы осуществляется в соответствии с планом действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций на системах централизованного теплоснабжения Красногорского района, в соответствии с Порядком организации взаимодействия сил и средств, а также организаций, функционирующих в системах теплоснабжения на территории муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» (приложение к настоящему порядку (плану).

9.9. Финансирование расходов на проведение непредвиденных аварийно-восстановительных работ и пополнение аварийного запаса материальных ресурсов для устранения аварий и последствий стихийных бедствий на объектах жилищно- коммунального хозяйства осуществляется в установленном порядке.

9.10. Работы по устранению технологических нарушений на инженерных сетях, связанные с нарушением благоустройства территории, должны производиться тепло- и ресурсоснабжающими организациями и их подрядными организациями в соответствии с Правилами благоустройства, утвержденным Управлением по развитию территорий и проектной деятельности Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» и по согласованию с органами местного самоуправления.

Владелец или арендатор встроенных нежилых помещений (подвалов, чердаков, мансард и др.), в которых расположены инженерные сооружения или по которым проходят инженерные коммуникации, при использовании этих помещений под склады или другие объекты, обязан обеспечить беспрепятственный доступ представителей исполнителя коммунальных услуг и (или) специализированных организаций, обслуживающих внутридомовые системы, для их осмотра, ремонта или технического обслуживания.

Работы по оборудованию встроенных нежилых помещений, по которым проходят инженерные коммуникации, выполняются по техническим условиям исполнителя коммунальных услуг, согласованным с тепло- и ресурсоснабжающими организациями.

Во всех жилых домах и на объектах социальной сферы их владельцами должны быть оформлены таблички с указанием адресов и номеров телефонов для сообщения о технологических нарушениях работы систем инженерного обеспечения.

9.11. Потребители тепловой энергии по надежности теплоснабжения делятся на три категории:

1) первая категория – потребители, в отношении которых не допускается перерывов в подаче тепловой энергии и снижения температуры воздуха в помещениях ниже значений, предусмотренных техническими регламентами и иными обязательными требованиями;

2) вторая категория – потребители, в отношении которых допускается снижение температуры в отапливаемых помещениях на период ликвидации аварии, но не более 54 ч:

жилых и общественных зданий до 12 °C;

промышленных зданий до 8 °C;

3) третья категория – остальные потребители.

9.12. Источники теплоснабжения по надежности отпуска тепла потребителям делятся на две категории:

1) первая категория – котельные, являющиеся единственным источником тепла системы теплоснабжения и обеспечивающие потребителей первой категории, не имеющих индивидуальных резервных источников тепла;

2) вторая категория – остальные источники тепла.

9.13. Нарушения заданного режима работы котельных, тепловых сетей и теплоиспользующих установок должны расследоваться эксплуатирующей организацией и учитываться в специальных журналах.

При аварийных ситуациях на источнике тепловой энергии или в тепловых сетях в течение всего ремонтно-восстановительного периода должны обеспечиваться (если иные режимы не предусмотрены договором теплоснабжения):

подача тепловой энергии (теплоносителя) в полном объеме потребителям первой категории;

подача тепловой энергии (теплоносителя) на отопление и вентиляцию жилищно-коммунальным и промышленным потребителям второй и третьей категорий;

согласованный сторонами договора теплоснабжения аварийный режим расхода пара и технологической горячей воды;

согласованный сторонами договора теплоснабжения аварийный тепловой режим работы неотключаемых вентиляционных систем.

 

X. Перечень мероприятий, направленных на обеспечение безопасности населения (в случае, если в результате аварии на объекте теплоснабжения может возникнуть угроза безопасности населения)

 

10.1. Дежурный диспетчер теплоснабжающей (теплосетевой) организации:

а) по получении извещения об аварии, организует вызов ремонтной бригады и оповещение руководителя, главного инженера организации;

б) при аварии, до прибытия и в отсутствии руководителя, главного инженера своей организации выполняет обязанности ответственного руководителя работ по ликвидации аварии;

в) обязан принять меры для спасения людей, имущества и ликвидации последствий аварийной ситуации в начальный период или для прекращения ее распространения;

г) проводит электронное моделирование аварийной ситуации и сообщает его результаты ремонтной бригаде, для проведения переключений.

10.2. Руководитель, главный инженер теплоснабжающей (теплосетевой) организации:

а) руководит спасательными работами в соответствии с заданиями ответственного руководителя работ по ликвидации последствий аварийной ситуации и оперативным планом;

б) организует в случае необходимости своевременный вызов резервной

ремонтной бригады на место аварии;

в) обеспечивает из своего запаса инструментами и материалами, необходимыми для выполнения ремонтных работ, всех лиц, выделенных ответственным руководителем работ в помощь организации;

г) держит постоянную связь с руководителем работ по ликвидации последствий аварийных ситуаций и по согласованию с ним определяет опасную зону, после чего устанавливает предупредительные знаки и выставляет дежурные посты из рабочих предприятия.

д) систематически информирует ответственного руководителя работ по ликвидации последствий аварийной ситуации;

е) до прибытия ответственного руководителя работ по ликвидации аварии самостоятельно руководит ликвидацией аварийной ситуации.

10.3. Ответственный руководитель работ по ликвидации аварийной ситуации (заместитель главы Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики», отвечающий за функционирование объектов жилищно-коммунального хозяйства):

а) ознакомившись с обстановкой, немедленно приступает к выполнению мероприятий, предусмотренных оперативной частью Порядка действий, и руководит работами по спасению людей и ликвидации аварии;

б) организует командный пункт, сообщает о месте его расположения всем исполнителям и постоянно находится на нем.

в) проверяет, вызваны ли необходимые для ликвидации последствий аварийной ситуации инженерные службы и должностные лица;

г) контролирует выполнение мероприятий, предусмотренных оперативной частью Порядка действий, и своих распоряжений и заданий;

д) контролирует состояние отключенных от теплоснабжения зданий;

е) дает соответствующие распоряжения представителям взаимосвязанных с теплоснабжением, по коммуникациям инженерным службам;

ж) дает указание об удалении людей из всех опасных и угрожаемых жизни людей мест и о выставлении постов на подступах к аварийному участку;

и) докладывает (вышестоящим руководителям и органам) об обстановке и при необходимости просит вызвать на помощь дополнительные технические средства и ремонтные бригады.

 

XI. Порядок организации материально-технического, инженерного и финансового обеспечения операций по локализации и ликвидации аварий на системах теплоснабжения

 

11.1. Резервы организаций:

Для ликвидации аварий создаются и используются резервы финансовых материальных ресурсов организации, осуществляющей эксплуатацию оборудования и сетей теплоснабжения.

11.2. Объёмы резервов финансовых ресурсов (резервных фондов) определяются ежегодно и утверждаются нормативным правовым актом организации и должны обеспечивать проведение аварийно-восстановительных работ в нормативные сроки.

11.3. При расчете резерва финансовых средств для локализации и ликвидации последствий аварий руководствуются методическими документами по проведению оценки ущерба от аварий на опасных производственных объектах.

При расчете ущерба учитываются такие затраты, потери и убытки, выраженные в стоимостной форме, как затраты, направленные на проведение аварийно-спасательных работ, затраты на эвакуацию людей из зоны аварийной ситуации, стоимость ремонтно-восстановительных работ и возмещения вреда здоровью людей, материального ущерба и прочее.

11.3. Материально-технические средства, задействованные в мероприятиях по локализации и ликвидации последствий аварий, используются только для обеспечения операций по локализации и ликвидации последствий аварий на объекте.

11.4. Резервы Удмуртской Республики:

Выделение материальных ресурсов для устранение аварийных ситуаций на объектах теплоснабжения за счет средств Удмуртской Республики осуществляется в соответствие с  Порядком создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Удмуртской Республики, утвержденным постановлением Правительства Удмуртской Республики от 13 июля 2021 года № 345 (в ред. постановления Правительства УР от 09.08.2024 N 430) .

   

XII. Расчет допустимого времени устранения аварий на системах теплоснабжения в жилищном фонде на территории муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики»

 

12.1. Размораживание трубопроводов в подвалах, лестничных клетках и на чердаках зданий может произойти в случае прекращения подачи тепла при снижении температуры воздуха внутри жилых помещений до 8 °С.

Темп падения температуры в отапливаемых помещениях (°С/ч) при полном отключении подачи тепла отображен в таблице № 9.

Таблица № 9

Коэффициент аккумуляции	Темп падения температуры (°С/ч) при температуре наружного воздуха (°С)
	+/– 0	–10	–20	–30
20	0,8	1,4	1,8	2,4
40	0,5	0,8	1,1	1,5
60	0,4	0,6	0,8	1,0

Коэффициент аккумуляции характеризует величину тепловой аккумуляции зданий и зависит от толщины стен, коэффициента теплопередачи и коэффициента остекления.

Коэффициенты аккумуляции тепла для жилых и промышленных зданий приведены в таблице № 10.

Таблица № 10

Характеристика зданий	Помещения	Коэффициент аккумуляции
Дом из объемных элементов с наружными ограждениями из железобетонных вибропрокатных элементов, утепленных минераловатными плитами. Толщина наружной стены 22 см, толщина утеплителя в зоне стыкования с ребрами 5 см, между ребрами 7 см. Общая толщина железобетонных элементов между ребрами 30 – 40 мм	Угловые верхнего этажа	40
Кирпичные жилые здания с толщиной стен в 2,5 кирпича и коэффициентом остекления 0,18-0,25	Угловые и средние	65-60 100-65

На основании приведенных данных можно оценить время, имеющееся для ликвидации аварии или принятия мер по предотвращению лавинообразного развития аварий, т. е. замерзания теплоносителя в системах отопления зданий, в которые прекращена подача тепла.

К примеру, в отключенном в результате аварии квартале имеются здания, у которых коэффициент аккумуляции для углового помещения верхнего этажа равен 40. Если авария произошла при температуре наружного воздуха –20°С, то по таблице № 8 определяется темп падения температуры, равный 1,1°С в час. Время снижения температуры в квартире с 18 до 8°С, при которой в подвалах и на лестничных клетках может произойти замерзание теплоносителя и труб, определится как (18 – 8) / 1,1 и составит 9 часов.

Если в результате аварии отключено несколько зданий, то определение времени, имеющегося в распоряжении на ликвидацию аварии или принятие мер по предотвращению развития аварии, производится по зданию, имеющему наименьший коэффициент аккумуляции.

12.2. Расчет допустимого времени устранения аварийных нарушений в работе систем отопления жилых домов в таблице № 11.

Таблица № 11

Тнв, °C	При коэффициенте аккумуляции 60		При коэффициенте аккумуляции 40
	Темп падения Твн, °C/ч	Допустимое время на устранение аварийных нарушений, часов (время снижения температуры в квартирах с 18°C до 8°C)	Темп падения Твн, °C/ч	Допустимое время на устранения аварийных нарушений, часов (время снижения температуры в квартирах с 18°C до 8°C)
+0	0,4	30	0,5	10
–10	0,6	20	0,8	12,5
–20	0,8	15	1,1	9
–30	1,0	12	1,5	6,6

Расчет выполнен в соответствии с организационно-методическими рекомендациями по подготовке к проведению отопительного периода и повышению надежности систем коммунального теплоснабжения в городах и населенных пунктах Российской Федерации, утвержденными Приказом Госстроя России от 06.09.2000 года № 203.

12.3. Предельные сроки ликвидации повреждений на объектах теплоснабжения отражены в таблице № 12.

Таблица № 12

Наименование технологического нарушения	Время на устранение, час.	Ожидаемая температура в жилых помещениях при температуре наружного воздуха, С
		0	–10	–20	Более –20
Отключение отопления	2	18	18	15	15
Отключение отопления	4	18	15	15	15
Отключение отопления	6	15	15	15	10
Отключение отопления	8	15	15	10	10

  

12.4. Предельные сроки ликвидации повреждений на надземных трубопроводах тепловых сетей указаны в таблице № 13.

Таблица № 13

№ п/п	Наименование технологического нарушения	Время на устранение, час.
1.	Обнаружение утечек или других неисправностей	1,0
2.	Отключение системы или отдельных участков	0,5
3.	Слив воды из системы	0,5
4.	Устранение утечек или других неисправностей	2,0

 

12.5. Нормативные сроки ликвидации повреждений на подземных трубопроводах тепловых сетей (час) отображены в таблице № 14.

Таблица № 14

№ п/п	Этапы работы	Диаметры труб, мм
		57-219	273-426	529-720	820-920	1020-1420
1.	Отключение дефектного участка	2	2	3	3	4
2.	Откачка воды из затопленных камер, шахт, каналов	1	2	3	4	5
3.	Вызов комиссии, опорожнение отключенного участка	1	2	3	3	4
4.	Вскрытие дефектного участка трубы, определение размеров и границ дефекта	1,5	2	3	4	4
5.	Врезка дефектного участка трубы	0,5	0,5	1,5	2,5	3
6.	Подготовка участка под укладку новой трубы	-	0,5	1	1	1,5
7.	Установка новой трубы и сварка стыков	1	2	3	3,5	4,5
8.	Заполнение отключенного участка, восстановление теплоснабжения потребителей	1	2	2,5	3	4
Итого:		8	13	20	24	30

Примечание: 1. При замене трубопровода через проходы подземных сооружений в нормативные сроки ликвидации повреждений вводится коэффициент 1,3.

2. Сроки могут изменяться в зависимости от непредвиденных обстоятельств и условий проведения работ.

 

XIII. Порядок действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций с применением электронного моделирования

 

13.1. Компьютерное моделирование реальных процессов в системе теплоснабжения является важным элементом при эксплуатации системы теплоснабжения и ликвидации последствий аварийных ситуаций. При этом имитационные и расчетно - аналитические модели используются как инструмент для принятия решений путем построения прогнозов поведения моделируемой системы при тех или иных условиях и способах воздействия на нее.

Для компьютерного моделирования процессов в системе теплоснабжения используются электронные модели систем теплоснабжения, создаваемые с применением специализированных программно-расчетных комплексов. В соответствии с требованиями пункта 38 главы 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 №154 «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения» электронная модель системы теплоснабжения поселения, городского округа" должна содержать:

а) графическое представление объектов системы теплоснабжения с привязкой к топографической основе поселения, городского округа и с полным топологическим описанием связности объектов;

б) паспортизацию объектов системы теплоснабжения;

в) паспортизацию и описание расчетных единиц территориального деления, включая административное;

г) гидравлический расчет тепловых сетей любой степени закольцованности, в том числе гидравлический расчет при совместной работе нескольких источников тепловой энергии на единую тепловую сеть;

д) моделирование всех видов переключений, осуществляемых в тепловых сетях, в том числе переключений тепловых нагрузок между источниками тепловой энергии;

е) расчет балансов тепловой энергии по источникам тепловой энергии и по территориальному признаку;

ж) расчет потерь тепловой энергии через изоляцию и с утечками теплоносителя;

з) расчет показателей надежности теплоснабжения;

и) групповые изменения характеристик объектов (участков тепловых сетей, потребителей) по заданным критериям с целью моделирования различных перспективных вариантов схем теплоснабжения;

к) сравнительные пьезометрические графики для разработки и анализа сценариев перспективного развития тепловых сетей.

13.2. Задачи, решаемые с применением электронного моделирования ликвидации последствий аварийных ситуаций, относятся к процессам эксплуатации системы теплоснабжения, диспетчерскому и технологическому управлению системой. В эти задачи входят:

– моделирование изменений гидравлического режима при аварийных переключениях и отключениях;

– формирование рекомендаций по локализации аварийных ситуаций и моделирование последствий выполнения этих рекомендаций;

– формирование перечней и сводок по отключаемым абонентам.

13.3. Для электронного моделирования ликвидации последствий аварийных ситуаций применяются:

– программное обеспечение, позволяющее описать (паспортизировать) все технологические объекты, составляющие систему теплоснабжения, в их совокупности и взаимосвязи, и на основе этого описания решать весь спектр расчетно-аналитических задач, необходимых для многовариантного моделирования режимов работы всей системы теплоснабжения и ее отдельных элементов;

– средства создания и визуализации графического представления сетей теплоснабжения в привязке к плану территории, неразрывно связанные со средствами технологического описания объектов системы теплоснабжения и их связности;

– собственно данные, описывающие каждый в отдельности элементарный объект и всю совокупность объектов, составляющих систему теплоснабжения населенного пункта, – от источника тепла и вплоть до каждого потребителя, включая все трубопроводы и тепловые камеры, а также электронный план местности, к которому привязана модель системы теплоснабжения.

13.4. Электронное моделирование при ликвидации аварийных ситуаций используется дежурным и техническим персоналом теплоснабжающей (теплосетевой) организации для принятия оптимальных решений по ведению теплоснабжения в случае аварийной ситуации. На основании полученных результатов гидравлических расчетов в программно-расчетном комплексе при электронном моделировании дежурный диспетчер должен выдать рекомендации ремонтной бригаде для проведения переключений.

 

XIV. Порядок действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций с применением электронного моделирования в системе централизованного теплоснабжения:

 

14.1. Настоящий Порядок действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций с применением электронного моделирования в системе централизованного теплоснабжения муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» (далее – Порядок действий) разработан во исполнение требований пункта 4 статьи 20 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» и Правил обеспечения готовности к отопительному периоду, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.11.2024 № 2234 «Об утверждении Правил обеспечения готовности к отопительному периоду и Порядка проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду». 

Реализация Порядка действий необходима для обеспечения надежной эксплуатации системы теплоснабжения района и должна решать следующие задачи:

– повышения эффективности, устойчивости и надежности функционирования объектов системы теплоснабжения;

– мобилизации усилий всех инженерных служб муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» для ликвидации последствий аварийных ситуаций в системе централизованного теплоснабжения;

– снижения до приемлемого уровня последствий аварийных ситуаций в системе централизованного теплоснабжения.

– информировать ответственных лиц о возможных аварийных ситуациях с указанием причин их возникновения и действиям по ликвидации последствий.

14.2. Объектами Порядка действий являются – система централизованного теплоснабжения муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики», включая источники тепловой энергии, магистральные и распределительные тепловые сети, теплосетевые объекты (насосные станции, центральные тепловые пункты), системы теплопотребления.

14.3. Порядок действий определяет алгоритм действий персонала объекта при ликвидации последствий аварийных ситуаций и является обязательной для исполнения всеми ответственными лицами, указанными в нем.

Порядок действий должен находиться у Главы муниципального образования, заместителя главы Администрации муниципального образования, отвечающего за функционирование объектов жилищно-коммунального хозяйства, в отделе администрации муниципального образования, обеспечивающего функционирование объектов жилищно-коммунального хозяйства, у руководителя, главного инженера, в производственно-техническом отделе и аварийно-диспетчерской службе теплоснабжающих (теплосетевых) организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования.

Правильность положений Порядка действий и соответствие его действительному положению в системе теплоснабжения муниципального образования проверяется не реже одного раза в год. При этом проводится учебная проверка по одной из позиций порядка и выполнение предусмотренных в нём мероприятий. Ответственность за своевременное и правильное проведение учебных проверок порядка действий несут заместитель главы администрации муниципального образования, отвечающий за функционирование объектов жилищно-коммунального хозяйства, и руководители теплоснабжающих (теплосетевых) организаций.

14.4. Термины и определения, используемые в настоящем документе:

Технологические нарушения – нарушения в работе системы теплоснабжения и работе эксплуатирующих организаций в зависимости от характера и тяжести последствий (воздействие на персонал; отклонение параметров энергоносителя; экологическое воздействие; объем повреждения оборудования; другие факторы снижения надежности) подразделяются на инцидент и аварию:

1) инцидент - отказ или повреждение оборудования и(или) сетей, отклонение от установленных режимов, нарушение федеральных законов, нормативно- правовых актов и технических документов, устанавливающих правила ведения работ на производственном объекте, включая:

– технологический отказ;

– вынужденное отключение или ограничение работоспособности оборудования, приведшее к нарушению процесса производства и(или) передачи тепловой энергии потребителям, если они не содержат признаков аварии;

– функциональный отказ;

– неисправности оборудования (в том числе резервного и вспомогательного), не повлиявшее на технологический процесс производства и(или) передачи тепловой энергии, а также неправильное действие защит и автоматики, ошибочные действия персонала, если они не привели к ограничению потребителей и снижению качества отпускаемой энергии.

2) авария на объектах теплоснабжения - отказ элементов систем, сетей и источников теплоснабжения, повлекший к прекращению подачи тепловой энергии потребителям и абонентам на отопление не более 12.

Неисправность – нарушения в работе системы теплоснабжения, при которых не выполняется хотя бы одно из требований, определенных технологическим процессом.

Система теплоснабжения – совокупность объединенных общим производственным процессом источников тепла и (или) тепловых сетей города (района), населенного пункта эксплуатируемых теплоснабжающей организацией жилищно-коммунального хозяйства, получившей соответствующие специальные разрешения (лицензии) в установленном порядке.

Тепловая сеть – совокупность устройств, предназначенных для передачи и распределения тепловой энергии потребителям.

Тепловой пункт – совокупность устройств, предназначенных для присоединения к тепловым сетям систем отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, горячего водоснабжения и технологических теплоиспользующих установок промышленных и сельскохозяйственных предприятий, жилых и общественных зданий (индивидуальные — для присоединения систем теплопотребления одного здания или его части; центральные — то же, двух зданий или более).