Красногорский район

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«КРАСНОГОРСКИЙ  РАЙОН»

«КРАСНОГОРСК  ЁРОС»

МУНИЦИПАЛ КЫЛДЫТЭТЛЭН АДМИНИСТРАЦИЕЗ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

7 октября  2010 года                                                        № 911

с. Красногорское

Об утверждении Инструкции

В соответствии с частью 5 статьи 5 Закона Удмуртской Республики от 20 сентября 2007 года № 55-РЗ «О мерах по противодействию коррупционным проявлениям в Удмуртской Респуб­лике» и пунктом 1 Указа Президента Удмуртской Республики от 30 декабря 2008 года № 211 «О мерах по реализации мероприятий, направленных на противодействие коррупции в Удмуртской Республике» и руководствуясь Уставом МО «Красногорский район», утвержденным решением рай­онного Совета депутатов № 217 от 18.12.2008 года,

АДМИНИСТРАЦИЯ  ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию для сотрудников и посетителей органов местного самоуправления муниципального образования «Красногорский район» о поведении в ситуаци­ях, представляющих коррупционную опасность.
2. Данное постановление опубликовать на официальном сайте  Администрации  муниципального образования  «Красногорский район».
3. Руководителю аппарата Главы муниципального образования «Красногорский район» ознакомить с данным постановлением сотрудников Администрации МО «Красногорский район»  под роспись.

Глава Администрации                                   В.И. Бабинцев

Бекмансурова Н.А.

Приложение

к постановлению Администрации

МО «Красногорский район»

№ 911   от 7 .10.2010 года

ИНСТРУКЦИЯ ДЛЯ СОТРУДНИКОВ И ПОСЕТИТЕЛЕЙ ОРГАНОВ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «КРАСНОГОРСКИЙ РАЙОН» О ПОВЕДЕНИИ В СИТУАЦИЯХ, ПРЕДСТАВЛЯЮЩИХ

КОРРУПЦИОННУЮ ОПАСНОСТЬ

Настоящая Инструкция регламентирует порядок действий лиц, замещающих муниципальные должности МО «Красногорский район», и муниципальных служащих МО «Красногорский район» (далее совместно - служащие) в случае возникновения при исполнении ими должностных обязан­ностей ситуаций, представляющих коррупционную опасность, а также содержит рекомендации посетителям органов местного самоуправления МО «Красногорский район» (далее - муниципаль­ные органы) по их поведению при взаимоотношении со служащими, в том числе в целях недопу­щения возникновении ситуаций, представляющих коррупционную опасность, и при их возникно­вении.

Ситуации, представляющие коррупционную опасность.

Требования по недопущению возникновения ситуаций,

представляющих коррупционную опасность

1. Ситуацией, представляющей коррупционную опасность, в целях реализации настоя­щей инструкции признается:

1)     ситуация, в ходе которой совершаются или планируются совершаться деяния, создающие условия для коррупции, в том числе деяния, способствующие возникновению и (или) со­вершению   коррупционных правонарушений;

2)     ситуация, при которой личная заинтересованность служащего влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (служебных) обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью служащего и правами и законными интересами граждан, организаций, общества или государства, способное при­вести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества или государства (конфликт интересов).

2. Деяниями, создающими условия для коррупции, в целях реализации настоящей инструкции   признаются   следующие  действия  (бездействие) служащих;

1)   неправомерное вмешательство в деятельность государственных органов, органов ме­стного самоуправления, организаций;

2) использование своих служебных полномочий при решении вопросов, связанных с удовле­творением собственных материальных интересов служащего либо материальных интересов иных лиц, если такое использование не предусмотрено законом;

3)    предоставление не предусмотренных законом преимуществ (протекционизм) при
поступлении   и   продвижении   по   муниципальной службе;

4) оказание неправомерного предпочтения физическим или юридическим лицам при подго­товке и принятии решений, в том числе предоставление муниципальной услуги при прочих равных условиях с нарушением очерёдности обращения физических лиц и (или) организаций за предоставлением указанной услуги;

5)   оказание любого не предусмотренного законодательством содействия в осуществлении предпринимательской и иной связанной с извлечением дохода деятельности;

6)  использование в личных интересах или в интересах иных лиц информации, полученной при выполнении служебных обязанностей, если таковая не подлежит официальному распространению;

7) необоснованный отказ в предоставлении информации физическим и юридическим лицам, предоставление которой предусмотрено законодательством, задержка в её предоставлении, пре­доставление недостоверной или неполной информации;

8)  требование от физических или юридических лиц документов, материалов и информации, предоставление которой указанными лицами не предусмотрено законодательством;

9) нарушение установленного законом порядка рассмотрения обращений физических и юридических лиц, а также установленного порядка рассмотрения (решения) иных входящих в их компетенцию вопросов;

10)   воспрепятствование физическим или юридическим лицам в реализации их прав и за­конных интересов;

11) делегирование полномочий по государственному регулированию предпринимательской деятельности физическим или юридическим лицам, осуществляющим такую деятельность, а также делегирование полномочий по контролю за указанной деятельностью.

3.   В целях недопущения возникновения ситуаций, представляющих коррупционную
опасность, служащие обязаны:

1)   исполнять должностные обязанности добросовестно и на высоком профессиональном уровне;

2)    при исполнении должностных обязанностей не оказывать предпочтения каким-
либо гражданам, группам и организациям, если оказание предпочтения прямо не предусмотре­но  законом,   быть   независимыми   от влияния отдельных граждан, групп и организаций;

3)     при исполнении должностных обязанностей исключать действия, связанные с влияни­ем каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добро­совестному исполнению должностных обязанностей;

4)  соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, исполнять обязанности, связанные с прохождением службы;

5)     соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила делового поведения;

6)     воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в объективном испол­нении служащими должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, спо­собных нанести ущерб их репутации или авторитету муниципального органа;

7)     принимать предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по
недопущению возникновения конфликтов интересов и урегулированию возникших конфликтов интересов;

8)  не использовать служебное положение для оказания влияния на деятельность муниципальных органов, организаций, должностных лиц, служащих и граждан при решении вопросов личного характера.

4.    В целях недопущения возникновения ситуаций, представляющих коррупционную опасность, служащим запрещается:

1) получать от посетителей муниципальных органов какое-либо вознаграждение (по­дарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных рас­ходов, иное вознаграждение);

2)    предлагать посетителям муниципальных органов передать им или иным лицам какое-либо имущество (подарки, денежные средства, иное имущество), предоставить служащему или иными лицам какие-либо услуги, осуществить иные действия в интересах служащего или ука­занных им лиц;

3)         при взаимоотношениях с посетителями муниципальных органов допускать возникнове­ние ситуаций, которые имеют целью предложение, передачу или обещание передачи служа­щему или иному лицу какого-либо вознаграждения;

4)    при взаимоотношениях с посетителями муниципальных органов обращаться к ним с предложениями о совершении служащим или иным лицом по поручению или просьбе служащего в интересах посетителя муниципального органа деяний, предусмотренных пунктом 2 настоя­щей инструкции, а также иных деяний, которые приведут или могут привести к недобросовестно­му и необъективному исполнению служащим должностных обязанностей.

5.  Деяниями, создающими условия для коррупции, в целях реализации настоящей инст­рукции    признаются    следующие   действия    посетителей муниципальных органов:

1)    передача, предложение и (или) обещание передачи служащему какого- либо вознагражде­ния (подарков, денежного вознаграждения, предоставление ссуд, оказания услуг, оплата развле­чений, отдыха, транспортных расходов, иного вознаграждения);

2)    обращение к служащему с предложениями (просьбами, требованиями) о совершении служащим или иным лицом по поручению или просьбе служащего деяний, предусмотрен­ных пунктами 2 и 4 настоящей инструкции, а также иных деяний, которые приведут или могут привести к недобросовестному и необъективному исполнению служащими должностных обязанностей.

6.  В целях недопущения возникновения ситуаций, представляющих коррупционную опас­ность, посетителям государственных органов запрещается:

1) предлагать, передавать или обещать передать служащему какое-либо вознаграждение (по­дарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных рас­ходов, иное вознаграждение);

2)           при взаимоотношениях со служащим допускать возникновение ситуаций, которые имеют целью предложение, передачу или обещание передачи служащему или иному лицу какого-либо вознаграждения;

3)     при взаимоотношениях со служащим обращаться к нему с предложениями (просьбами, требованиями) о совершении служащим или иным лицом по поручению или просьбе служащего деяний, предусмотренных пунктам 2 и 4 настоящей инструкции, а также иных деяний, которые приведут или могут привести к недобросовестному и необъективному исполнению служащими должностных обязанностей, допускать возникновение ситуаций, которые имеют целью совер­шение служащим деяний, предусмотренных пунктами 2 и 4 настоящей инструкции, а также иных деяний, которые приведут или могут привести к недобросовестному и необъективному исполнению служащими должностных обязанностей.

Рекомендации для посетителей муниципальных органов в случае возникновения ситуаций, представляющих коррупционную опасность

7. В случае, если при общении с посетителем муниципального органа служащий совершил деяния, предусмотренные пунктами 2 и 4 настоящей инструкции, а также иные деяния, которые вызвали сомнение в объективном исполнении служащим должностных обязанностей, посетитель муниципального органа вправе сообщить об указанных деяниях: Главе муниципального образова­ния «Красногорский район» Корепанову В.С., с.Красногорское, ул. Ленина, д.64 телефон 2-15-33, факс 2-16-00, Главе Администрации МО «Красногорский район» Бабинцеву В.И., с Красногорское ул. Ленина, д.64 телефон 2-16-97, факс 2-16-00, руководителю аппарата Администрации МО «Красногорский район» Бекмансуровой Н.А., с.Красногорское ул. Ленина, д.64 тел./факс 2-16-00, ад­рес эл. почты krasno2@udm.net.

8. Обращение, предусмотренное пунктом 7 настоящей инструкции, посетитель муниципального органа может подать как письменно, так и устно.

В обращении следует указывать следующие сведения:

1) наименование должности, фамилию и инициалы лица (наименование муниципального ор­гана), которому (в который) направляется сообщение;

2)   фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) посетителя муниципального орга­на, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

3)        данные служащего, в отношении которого подается сообщение (фамилия, имя, отчество, место службы и наименование должности);

4)        обстоятельства, при которых посетитель муниципального органа встречался (общался) со служащим;

5)        обстоятельства, послужившие причиной для обращения (перечень деяний, совершённых служащим и предусмотренных пунктами 2 и 4 настоящей инструкции, а также иных деяний, кото­рые вызвали сомнение в объективном исполнении служащим должностных обязанностей, пере­чень, вид и размер вознаграждения для служащего и (или) иных лиц, передача которых предлагалась служащим за исполнение им своих должностных обязанностей, иная информация);

6) дата и время обращения.

При подаче обращения следует учитывать, что в соответствии с частью 1 статьи 11 Феде­рального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Рос­сийской Федерации» в случае, если в письменном обращении не указаны фамилия посетителя му­ниципального органа, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть на­правлен ответ, ответ на обращение не дается.

9. В случае подачи обращения, предусмотренного пунктом 7 настоящей инструкции, посетитель муниципального органа вправе получить копию указанного обращения с отметкой соответствующего должностного лица о его принятии (в отметке указывается наименование должности, фамилия и инициалы должностного лица, его подпись и дата принятия сообщения).

В случае, если посетитель муниципального органа заявил о получении копии обращения с отметкой должностного лица о его принятии, указанное должностное лицо обязано незамедли­тельно после принятия соответствующего обращения изготовить и выдать посетителю муници­пального органа копию обращения с отметкой о его принятии.

10. В случае, если при общении с посетителем муниципального органа служащий совершил деяния, создающие условия для коррупции, а также иные деяния, которые вызвали сомнение в объективном исполнении служащими должностных обязанностей, посетитель муниципального органа также может:

1) обратиться в правоохранительные органы:

Отдел внутренних дел по Красногорскому  району, с.Красногорское, ул. Пушкина, д.2  тел. 2-18-30; 2-16-02: Прокуратуру Красногорского района, с.Красногорское, ул Ленина, 64, тел.2-17-59; 2-15-65 и другие органы.

2). обратиться в судебные органы:

Юкаменский  районный суд, с.Красногорское, ул Ленина,64,  тел. 2-15-61

11. В случае совершения деяний, предусмотренных пунктами 5 и 6 настоящей Инструкции, посетителям муниципальных органов следует учитывать, что указанные деяния могут быть в соответствии со статьёй 9 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» предметом соответствующей проверки, а также предметом проверки на наличие в указанных деяниях признаков административного правонарушения или преступле­ния.

Порядок действий служащих в случае возникновения

при исполнении должностных обязанностей ситуаций,

представляющих коррупционную опасность

12.   В случае возникновения в результате деяний посетителя муниципального органа ситуаций, представляющих коррупционную опасность, в том числе в результате совершения посетителем муниципального органа действий, предусмотренных пунктами 5 и 6 настоящей инструкции, служащий обязан:

1) разъяснить посетителю муниципального органа о недопустимости совершения деяний, ведущих к возникновению ситуаций, представляющих коррупционную опасность, и предложить немедленно прекратить совершение соответствующих действий;

2) разъяснить посетителю муниципального органа, что при совершении деяний, ведущих к возникновению ситуаций, представляющих коррупционную опасность, его действия могут быть в соответствии со статьёй 9 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противо­действии коррупции» предметом соответствующей проверки, а также предметом проверки на наличие в указанных деяниях признаков административного правонарушения или преступле­ния;

3)    в случае, если посетителем муниципального органа служащему передается, предлага­ется или обещается к передаче какое-либо вознаграждение (подарок, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплата развлечений, отдыха, транспортных расходов и иное вознаграждение) в ясной, безусловной и недвусмысленной форме отказаться от принятия указанного вознагражде­ния;

4)    в случае, если посетитель муниципального органа обращается к служащему с предложе­нием (просьбой, требованием) о совершении служащим или иным лицом по поручению или просьбе служащего деяний, предусмотренных пунктами 2 и 4 настоящей инструкции, а также иных деяний, которые приведут или могут привести к недобросовестному и необъективному ис­полнению служащими должностных обязанностей, в ясной, безусловной и недвусмысленной форме отказать в удовлетворении указанного предложения (просьбы, требования);

5)   продолжать исполнять должностные обязанности объективно, добросовестно и на
высоком профессиональном уровне.

13, В случае совершения посетителем муниципального органа деяний, имеющих цель скло­нить муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, муниципаль­ный служащий кроме действий, предусмотренных пунктом 12 настоящей инструкции, обязан в соответствии со статьёй 9 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противо­действии коррупции» уведомить об этом представителя нанимателя, органы прокуратуры или другие муниципальные органы.

В соответствии со статьёй 9 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О про­тиводействии коррупции» уведомление о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, за исключением случаев, когда по данным фактам проведена или проводится проверка, является должностной (служебной) обязанностью муниципального служащего, при этом невыполнение муниципальным служащим должностной (служебной) ука­занной обязанности является правонарушением, влекущим его увольнение с муниципальной службы либо привлечение его к иным видам ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Уведомление представителю нанимателя о фактах обращения в целях склонения к соверше­нию коррупционных правонарушений подается муниципальным служащим в соответствии с По­становлением Администрации МО «Красногорский район» от 17.05.2010 года № 444 «О порядке уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муници­пального служащего к совершению коррупционных правонарушений и организации проверки сведений, содержащихся в уведомлении  в Администрации МО «Красногорский район»».

14. В случае возникновения ситуации, которая может привести к конфликту интересов, или возникновения конфликта интересов муниципальный служащий обязан в письменной форме уве­домить своего непосредственного руководителя и представителя нанимателя о возникшем кон­фликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об это известно.