АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ КРАСНОГОРСКИЙ РАЙОН
УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ»
«УДМУРТ ЭЛЬКУНЫСЬ КРАСНОГОРСК ЁРОС
МУНИЦИПАЛ ОКРУГ» МУНИЦИПАЛ КЫЛДЫТЭТЛЭН
АДМИНИСТРАЦИЕЗ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«14» ноября 2023 года № 1284
с. Красногорское
Об утверждении долговой политики муниципального образования
«Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики»
на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов
В целях повышения эффективности исполнения бюджета муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики», в соответствии со статьями 101, 107.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, решением Совета депутатов муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» от 25.11.2021 г. № 62 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики», руководствуясь Уставом муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики»,
АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
- Утвердить долговую политику муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов (прилагается).
- Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» при исполнении бюджета муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов обеспечить реализацию долговой политики, указанной в пункте 1 настоящего постановления.
- Признать утратившим силу постановление Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» от 03 ноября 2022 года № 1013 «Об утверждении долговой политики муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» на 2023 год и на плановый период 2024-2025 годов».
- Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
- Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 года.
Первый заместитель главы
Администрации муниципального образования
«Муниципальный округ Красногорский район
Удмуртской Республики» Н. М. Чернышова
Утверждена
постановлением Администрации муниципального образования
«Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики»
от 14.11.2023 года № 1284
Долговая политика
муниципального образования «Муниципальный округ
Красногорский район Удмуртской Республики»
на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов
- Общие положения
Долговая политика муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов является частью бюджетной политики муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» и направлена на достижение экономически безопасного уровня муниципального долга.
Долговая политика муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» определяет цели, задачи, и основные мероприятия по управлению муниципальным долгом муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.
Под муниципальной долговой политикой муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» понимается стратегия управления муниципальными заимствованиями муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики», направленная на эффективное регулирование муниципального долга муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики», поддержание его объема на оптимальном уровне, минимизацию стоимости его обслуживания, равномерное распределение во времени платежей, связанных с погашением и обслуживанием муниципального долга муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики», и снижение влияния долговой нагрузки на бюджет муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики».
Осуществляя управление долгом, Администрации района необходимо стремится к тому, чтобы сумма накопленной задолженности и ее структура не снижали уровня кредитоспособности (платежеспособности) муниципального образования и возможности обеспечить социально-экономическое развитие муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики».
- Итоги реализации долговой политики муниципального образования «Красногорский район» за 2021 год и муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» за 2022, 2023 годы
В 2021 году бюджет муниципального образования «Красногорский район» исполнялся в условиях экономического кризиса, связанного с распространением новой коронавирусной инфекции и адаптации бюджета муниципального образования «Красногорский район» к преодолению последствий, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции.
По итогам 2021 года объем налоговых и неналоговых поступлений составил 93 834,4 тыс. рублей, что составило 129,5 % к 2020 году.
Расходы консолидированного бюджета муниципального образования «Красногорский район» за 2021 год составили 510 764,2 тыс. рублей, или 72,0 % к 2020 году.
Отношение расходов по обслуживанию муниципального долга к налоговым и неналоговым доходам в 2021 году - 2,4%.
В целях сокращения расходов на обслуживание муниципального долга проведена работа с коммерческими банками по снижению процентных ставок по полученному в 2019 году коммерческому кредиту. В результате процентная ставка по кредиту составила: на 01 января 2021 года 6,25%.
В 2021 году дополнительно привлечен коммерческий кредит для реализации мероприятий по «Году села» в размере 5 600,0 тыс. руб., и проведено рефинансирование коммерческого кредита ПАО «Совкомбанк» в общей сумме муниципального долга 37 223,2 тыс. руб. под процентную ставку - 9,18 (в виду изменения ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации).
В 2022 году по Распоряжению Правительства Удмуртской Республики от 27.06.2022 года № 691-р получен бюджетный кредит из бюджета Удмуртской Республики для погашения долговых обязательств муниципального образования по кредитам от кредитных организаций, сложившихся на 01.01.2022 года, подлежащих погашению в 2022 году в сумме 37 223,2 тыс. руб. под 0,1% годовых. Срок погашения кредита с 2025 года по 2027 год.
В связи с невозможностью получения дополнительной финансовой помощи из бюджета Удмуртской Республики, в декабре 2022 года между Администрацией муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» и ПАО «Сбербанк России» был заключен муниципальный контракт по привлечению коммерческого кредита под 10,4 % годовых. в сумме 9 600,0 тыс. руб.
За пользование бюджетным кредитом в отчетном году начислены и уплачены проценты в сумме 19,0 тыс. руб., за пользование коммерческими кредитами 1 757,7 тыс. руб.
Общий объем муниципальных долговых обязательств района на 01.01.2023 года составляет 46 823,2 тыс. руб., в т.ч. 9 600,0 тыс. руб. кредитной организации ПАО «Сбербанк России» и 37 223,2 тыс. руб. Министерству финансов УР.
За 9 месяцев 2023 года на покрытие временного кассового разрыва в Министерстве финансов УР были получены бюджетные кредиты согласно Распоряжений Правительства Удмуртской Республики:
- от 17.02.2023 г. № 103-р получен бюджетный кредит от Министерства финансов Удмуртской Республики на сумму 1 288,9 тыс. руб.;
- от 13.06.2023 г. № 499-р получен бюджетный кредит от Министерства финансов Удмуртской Республики на сумму 10 000,0 тыс. руб.
За пользование коммерческим кредитом в отчетном периоде начислены и перечислены проценты в общей сумме 749,5 тыс. руб.
Погашение и обслуживание долговых обязательств муниципального образования производилось своевременно и в полном объеме. Просроченная задолженность по долговым обязательствам отсутствует.
III. Цели и задачи долговой политики муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики»
Основной целью долговой политики муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» является недопущение рисков возникновения кризисных ситуаций при исполнении бюджета, поддержание муниципального долга в объеме, обеспечивающем возможность гарантированного выполнения долговых обязательств, сохранение финансовой устойчивости и сбалансированности бюджета муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики».
В процессе управления муниципальным долгом муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» необходимо решать следующие задачи:
- недопущение роста уровня муниципального долга муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики»;
- своевременное и безусловное выполнение долговых обязательств муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики»;
- оптимизация структуры муниципального долга муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики»;
- минимизация расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики»;
- сохранение репутации муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» как надежного заемщика, безупречно и своевременно выполняющего свои финансовые обязательства;
- повышение эффективности операций по управлению остатками средств на едином счете по учету средств бюджета муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики»;
- соблюдение ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- обеспечение равномерности погашения долговых обязательств по годам;
- недопущение принятия и исполнения расходных обязательств, не отнесенных к полномочиям органов местного самоуправления Российской Федерации;
- соблюдение установленных Правительством Удмуртской Республики нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления;
- открытость информации о муниципальном долге муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики».
- I Инструменты реализации долговой политики муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики»
Основными инструментами реализации долговой политики муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» предполагаются:
- кредиты от кредитных организаций;
- бюджетные кредиты на пополнение остатка средств на едином счете бюджета муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики».
- Основные направления долговой политики муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов
Основными направлениями долговой политики муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» являются:
- оптимизация платежных графиков погашения долговых обязательств в целях обеспечения равномерной нагрузки по погашению и обслуживанию муниципального долга во времени;
- привлечение долговых обязательств исключительно в целях рефинансирования существующей задолженности муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики»;
- привлечение в бюджет муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» кредитов от кредитных организаций исключительно по ставкам на уровне не более чем уровень ключевой ставки, установленной Центральным банком Российской Федерации, увеличенный на 1 процент годовых;
- направление налоговых и неналоговых доходов, полученных при исполнении бюджета муниципального образования сверх общего объема доходов, утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» о бюджете муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» на соответствующий год и на плановый период, на замещение муниципальных заимствований и погашение муниципального долга муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики»;
- недопущение принятия новых расходных обязательств, не обеспеченных стабильными источниками доходов;
- осуществление регулярного мониторинга рынка кредитных ресурсов для оптимизации структуры муниципального долга муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» с целью сокращения стоимости обслуживания долговых обязательств и при наличии благоприятной рыночной конъюнктуры проведение работы по замещению ранее привлеченных кредитов на кредиты под более низкие процентные ставки;
- внедрение информационных технологий по ведению учета и планированию операций с муниципальным долгом муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики»;
- обеспечение своевременного и полного учета долговых обязательств;
- обеспечение раскрытия информации о состоянии муниципального долга муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики».
- Анализ рисков, возникающих в процессе управления муниципальным долгом
Основными рисками при реализации долговой политики муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов являются:
- риск недостаточного поступления доходов в бюджет муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» на финансирование расходов;
- риск роста процентной ставки – риск увеличения объема расходов на обслуживание долга, вследствие изменения процентных ставок.
С целью снижения указанных выше рисков реализация долговой политики осуществляется на основе прогнозов поступления доходов, финансирования расходов и привлечения муниципальных заимствований, анализа исполнения бюджета предыдущих лет с соблюдением следующих требований:
- при планировании муниципальных заимствований должны учитываться экономические возможности по привлечению ресурсов, текущая и ожидаемая конъюнктура на рынках заимствований;
- муниципальные заимствования должны носить планомерный характер, при этом объемы заимствований должны распределяться таким образом, чтобы снизить риск ухудшения условий заимствований.
Реализация предусмотренных настоящей долговой политикой мер позволит снизить уровень долговой нагрузки, уменьшить стоимость заимствований и будет способствовать социально-экономическому развитию муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики».
