Регистрация в жилом помещении
В федеральное законодательство внесены изменения, направленные на усиление ответственности за нарушение правил регистрационного учета граждан Российской Федерации и миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.
Федеральным законом от 21.12.2013 № 376-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлена обязанность гражданина Российской Федерации зарегистрироваться по месту пребывания в срок, не превышающий 90 дней со дня его прибытия в жилое помещение.
Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина Российской Федерации по месту пребывания не позднее трех рабочих дней со дня получения им от гражданина или от лица, ответственного за прием и передачу в орган регистрационного учета документов, заявления о регистрации по месту пребывания. В случае подачи заявления и иных документов в электронной форме - не позднее восьми рабочих дней.
Вместе с тем, гражданин Российской Федерации вправе не регистрироваться по месту пребывания в жилом помещении, если жилое помещение, в котором он зарегистрирован по месту жительства, находится в том же или ином населенном пункте того же субъекта Российской Федерации.
В развитие указанных положений федерального законодательства, статьей 19.15.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков. Данное правонарушение повлечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до семисот пятидесяти тысяч рублей.
При этом федеральным законодателем предусмотрено освобождение граждан Российской Федерации от административной ответственности, в случае:
1) проживания без регистрации по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в соответствующем населенном пункте субъекта Российской Федерации, если они зарегистрированы по месту жительства в другом жилом помещении, находящемся в том же или ином населенном пункте того же субъекта Российской Федерации;
2) если они являются супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками нанимателя (собственника) жилого помещения, имеющего регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении;
3) если проживающие совместно с нанимателем или собственником жилого помещения лица являются по отношению к нему супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками.
Также необходимо отметить, что федеральным законодательством введено понятие «фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства». Под этим подразумевается регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.
Данное деяние является уголовно наказуемым, и, согласно статье 322.2. Уголовного кодекса Российской Федерации, наказывается различными видами наказания, вплоть до лишения свободы на срок до трех лет. Аналогичное наказание предусмотрено за фиктивную регистрацию иностранного гражданина или лица без гражданства.
Кроме того, в Уголовный кодекс Российской Федерации внесены изменения, устанавливающие ответственность за фиктивную постановку на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации (статья 322.3). Под этим понимается постановка их на учет по месту пребывания (проживания) в жилых помещениях на основании представления заведомо недостоверных (ложных) сведений или документов либо постановка их на учет по месту пребывания в жилых помещениях без намерения пребывать (проживать) в этих помещениях или без намерения принимающей стороны предоставить им эти помещения для пребывания (проживания).
Данное деяние влечет наказание аналогичное вышеуказанному наказанию, предусмотренному статьей 322.2. Уголовного кодекса Российской Федерации.
Следует отметить, что лицо, совершившее преступление, предусмотренное статьями 322.2., 322.3 Уголовного кодекса Российской Федерации, освобождается от уголовной ответственности, если оно способствовало раскрытию этого преступления и если в его действиях не содержится иного состава преступления.
Прокуратура Красногорского района.
Конституционный суд Российской Федерации разъяснил вопрос назначения судами административных штрафов юридическим лицам
Конституционный суд Российской Федерации 25.02.2014 вынесен постановление по результатам проверки конституционности ряда положений статей 7.3, 9.1, 14.43, 15.19, 15.23.1 и 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Размеры административных штрафов за те или иные административные правонарушения, установленные при принятии Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законодателем неоднократно подвергались корректировке в сторону существенного увеличения.
Конституционный суд РФ указал, что законодательное регулирование, направленное на усиление административной ответственности, не выходит за рамки полномочий федерального законодателя, который праве вводить более строгие - соразмерные реалиям того или иного этапа исторического развития - административные наказания за административные правонарушения, объектами которых выступают общественные отношения, нуждающиеся в повышенной защите государства.
При наличии тенденции усиления административной ответственности, в том числе путем повышения минимальных размеров административных штрафов, налагаемых на юридических лиц за те или иные административные правонарушения, дифференциация условий административной ответственности и индивидуализации административного наказания в законодательстве существенных изменений не претерпела.
Так, согласно статье 3.5 КоАП Российской Федерации в первоначальной редакции административные штрафы для юридических лиц не могли, по общему правилу, превышать одной тысячи минимальных размеров оплаты труда (сто тысяч рублей), на сегодняшний день санкции отдельных норм Кодекса превышают указанные суммы в разы.
Например, в силу части 1 ст. 7.3 КоАП РФ пользование недрами без лицензии на пользование недрами влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей.
Конституционный Суд РФ признал не соответствующими Конституции РФ положения части 1 статьи 7.3, части 1 статьи 9.1, части 1 статьи 14.43, части 2 статьи 15.19, частей 2 и 5 статьи 15.23.1 и статьи 19.7.3 КоАП РФ, устанавливающие минимальные размеры административных штрафов, применяемых в отношении юридических лиц, совершивших предусмотренные ими административные правонарушения, в той мере, в какой они не позволяют назначение административного штрафа ниже низшего предела, указанного в соответствующей административной санкции.
Согласно постановлению отсутствие у судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении, полномочий по наложению административного наказания ниже низшего предела, определенного соответствующей административной санкцией, не позволяет надлежащим образом учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства и, соответственно, обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания.
Конституционный суд Российской Федерации разъяснил, что впредь до внесения в КоАП РФ законодателем надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные указанными положениями КоАП РФ, а равно иные административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией.
Прокуратура Красногорского района.
