Решение №313 от 21.04.2016г
«О возобновлении проведения лесохозяйственных работ в Валамазском, Пестеринском и Салинском заказниках на территории Красногорского района»;
Принято решением Совета депутатов
муниципального образования
«Красногорский район»
от 21.04.2016г №313
Обращение.
Мы, депутаты Совета депутатов муниципального образования «Красногорский район» обеспокоены запрещением проведения лесохозяйственных и лесозаготовительных работ в охотничьих заказниках, расположенных на территории Красногорского района.
Постановлением Совета Министров Удмуртской АССР от 09.09.1983 года № 264 «О дополнительных мерах по улучшению ведения охотничьего хозяйства в Удмуртской АССР», а затем постановлением Совета Министров УАССР от 11.11.1986 года № 329 «Об утверждении Правил и сроков охоты на территории Удмуртской АССР» и последующими постановлениями Правительства Удмуртской Республики, узаконено создание в республике 11 охотничьих заказников, которые с принятием в 1995 году Федерального Закона «Об особо охраняемых природных территориях», автоматически стали особо охраняемыми природными территориями регионального значения.
Три из них частично или полностью оказались расположенными в административных границах Красногорского района: Валамазский государственный охотничий бобровый заказник, Пестеринский государственный охотничий бобровый заказник и Салинский государственный охотничий комплексный заказник. Вышеназванным постановлениями был определён режим их особой охраны и приведено описание границ.
Сегодня ситуация сложилась таким образом, что в таблицах лесохозяйственных регламентов всех вышеперечисленных лесничеств, утверждённых приказом Минлесхоза УР №138 от 30.04.2008 года, где приводится распределение лесов по целевому назначению и категориям защитности, указанные лесные участки государственного лесного фонда Красногорского, Селтинского и Игринского лесничеств, по целевому назначению лесов, отнесены к эксплуатационным лесам. В связи с принятием нового закона об особо охраняемых природных территориях 1995 году, факт отнесения лесных участков, занятых охотничьими заказниками к эксплуатационным лесам, оказался противоречащим требованиям Лесного Кодекса РФ, поскольку цели освоения и правовой режим эксплуатационных лесов не соответствует целям создания и режиму особой охраны указанных государственных охотничьих заказников.
Получилось так, что региональными нормами (лесохозяйственными региональными структурами) при составлении и утверждении лесных регламентов не были исключены из планируемых лесохозяйственных мероприятий сплошные и выборочные рубки с целью заготовки древесины, размещения лесоперерабатывающей инфраструктуры и иные, предусмотренные статьёй 25 Лесного кодекса Российской Федерации виды использования лесов на территориях указанных ООПТ. А это противоречит требованиям Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях», согласно которому, земли, леса и вода, находящиеся на территории ООПТ, должны быть изъяты решениями органов региональной государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для них должен быть установлен режим особой охраны.
В ноябре 2015 года Удмуртский природоохранный прокурор обратился в Верховный Суд Удмуртской Республики с исковым заявлением о признании недействующим приказа Министерства лесного хозяйства УР от 30 апреля 2008 года № 138 «Об утверждении лесохозяйственных регламентов». В данном заявлении оспаривается факт отнесения лесных участков, на которых территориально расположены республиканские охотничьи заказники, по целевому назначению к эксплуатационным лесам, что противоречит статьям 12, 102, 103 Лесного кодекса Российской Федерации, поскольку цели освоения и правовой режим эксплуатационных лесов не соответствуют целям создания и режиму ООПТ государственных охотничьих заказников. Верховный Суд УР принял решение, заявленные природоохранным прокурором требования удовлетворить и возложить на Министерство лесного хозяйства Удмуртской Республики обязанность по принятию нового нормативного правового акта, заменяющего приказ Минлесхоза УР от 30 апреля 2008 года №138 «Об утверждении лесохозяйственных регламентов».
К великому сожалению, пострадавшими в сложившейся ситуации оказались крупные и мелкие предприятия, ориентированные на проведение комплекса лесохозяйственных и лесозаготовительных работ, заключившие долгосрочные контракты на аренду лесных участков, расположенных на землях федерального лесного фонда и одновременно оказавшимися региональными государственными охотничьими заказниками. Они вынуждены нести неоправданные убытки, но главное страдают люди, оставшиеся без работы, а значит и без средств существования.
Сегодня, когда заключены долгосрочные контракты на аренду участков лесного фонда, оказавшиеся одновременно территориями Пестеринского заказника, крупные предприятия (ООО «Магнат», ООО «Лынгинский леспомхоз», ОАО « Удмуртлес», ориентированные на проведение комплекса лесохозяйственных и лесозаготовительных работ, вынуждены нести неоправданные убытки. В 2014-2015 годах этими предприятиями были
проведены лесоустроительные работы, вложены немалые средства, а так же ежегодно вносится арендная плата в бюджет. Квартала, предназначенные для нужд местного населения (отпуск древесины по договорам купли - продажи для собственных нужд) расположены в основном на территории заказников. Запрещение проведения сплошных рубок и рубок ухода за лесами на территории, занятыми охотничьими заказниками, создаёт социально-экономическую напряженность в лесных посёлках, в которых основная часть населения занята на заготовке леса.
Своевременное проведение лесозаготовительных работ, с соблюдением требований лесного законодательства, всегда способствовало улучшению экологической мозаики охотничьих ландшафтов - одной из основных составляющих благоприятного существования и роста популяции охотничьих животных. Бобровые поселения находятся в основном по рекам и ручьям, что является особо защитными участками вдоль рек, где заготовка древесины запрещена и не наносит вред бобровым поселениям.
Мы, депутаты Совета депутатов муниципального образования «Красногорский район» просим депутатов Государственного Совета Удмуртской Республики рассмотреть данный вопрос на сессии и в границах существующих заказников (особо охраняемых территорий регионального значения) изменить режим лесопользования: часть лесов на землях федерального лесного фонда перевести из категории защитных в эксплуатационные леса.
